基础设施部长马泰奥·萨尔维尼周四表示:“没有回头路。”“我们是在捍卫《欧洲采购法》的原则。”但是，为了解除政府和委员会之间关于修订Pnrr的谈判，确实有一个倒退，特别是在萨尔维尼“加快”公开招标和建筑工地的旗舰措施上。根据委员会的说法，事实上，在急于求成的情况下，去年3月批准的新《采购法》过度限制了竞争。特别是，提高直接或协商授予的门槛，即不招标，价值500万欧元的工程，这一决定受到了布鲁塞尔的关注。这个门槛如此之高，以至于包括了意大利宣布的绝大多数公开招标。在这一点上，委员会仍然固执己见，与Raffaele Fitto部长的谈判直到意大利承诺纠正这一规则后才得以解除，这一规则已经在基础设施部的一份含糊不清的通知中得到了预期，即行政当局也可以对500万欧元以下的投标采用公开和竞争性程序。不仅如此，委员会还拒绝了意大利关于“软化”减少工程完工时间的目标的假设，这只是向前推进了一步。
无数的建筑工地、分包合同和匆忙:“工作将更加不安全”，作者:Filippo Santelli, 2023年9月11日
将直接或协商转让的门槛提高到500万欧元(无论如何都不需要投标)的决定，受到了来自建筑商协会(mance)的反腐败机构的强烈批评，因为这将限制竞争、透明度和控制。在修订《西北保护区》的谈判中，联委会重申了同样的批评，使其成为其开绿灯的决定性条件。萨尔维尼的抵抗在周三遭到了挫败，当时交通部发布了一份通知，将其伪装成一种简单的解释，宣布了实质性的倒退:关于低于门槛的合同的条款应“在欧洲标准之后”加以理解，这些标准要求成员国“为行政部门应用公开或限制性程序提供可能性”。萨尔维尼的新路线是试图将其限制在这一解释性通知中，但欧洲已经表明，这还不够:为了通过社区考试，并为Pnrr的下一阶段开绿灯，将需要真正的监管变革，这应该在明年年初的一项法令中出现。与此同时，布鲁塞尔要求的另外两项法典修正案(同样是为了提高透明度和竞争)已经成为法律，并在议会最近的prorooghe法令中获得批准:其中一项加强了对利益冲突的保障，另一项将公司提交竞争程序申请的截止日期从10天提高到30天。Anac Giuseppe Busia主席评论道:“交通运输部介入门槛以下程序的通知是政府的明显倒退，表明我们的反对是有充分根据的。”“他们只是发布了通告，而不是——这本来是必要的——通过法律，但这仍然是向前迈出的重要一步。”
但在采购方面，欧洲也阻挠了《新战略纲要》所载的目标，拒绝了意大利削弱这些目标的要求。唯一略有修改的是规定缩短提交报价和授予投标之间的平均时间的条款:Pnrr的第一版设想将其缩短至100天- -这一目标甚至高于最好的欧洲国家的结果- -现在上升至115天。由于减少了从授予到实现作品之间的时间，政府希望软化这一点，即使由于法规改革生效的延迟而提前两年，最初的目标仍然更具挑战性:明年-12%，2025年-15%。更多:为了确保Pnrr的雄心在这一点上不会减弱，新的中间目标与改革的关键点之一有关，即程序的数字化，目标是与平台相连的行政部门数量和培训管理数字招标的官员数量。意大利必须像萨尔维尼希望的那样迅速采取行动，但不能牺牲竞争、透明度和控制。
