墨西哥城https://ipsnoticias.net/2023/09/mexico-gira-hacia-los-militares-empresarios/， 9月14日(IPS) -当玛雅原住民活动人士Sara López谈到墨西哥政府最大的基础建设计划“玛雅火车”(TM)时，她表达了勇气、悲伤和无能。TM将穿越她居住的小镇和尤卡坦半岛的许多人。
“这些东西会造成损害。在这些社区，国民警卫队(一支民间安全部队，但主要由军事人员组成)和军队都在。人们告诉我们，他们已经失去了曾经拥有的平静。有些社区遭到了入侵，影响非常大，”非政府组织Xpujil地区土著和人民委员会的成员告诉IPS。
“整个尤卡坦半岛都处于军事化状态，”她在东南部坎佩切州的坎德拉里亚(Candelaria)说。农业和畜牧业是该市约47,000名居民的主要活动，这将是TM站的所在地。
这个大型项目由七个部分组成，全长约1500公里，还将穿过金塔纳罗奥州和尤卡坦州，这两个州与坎佩切州以及恰帕斯州和塔巴斯科州共享半岛。
这条铁路将穿过41个直辖市和181个镇，设有20个车站和14个站点。
从12月1日开始任期的第6年(也是最后1年)总统安德烈·曼努埃尔López奥夫拉多尔将港口、机场和铁路运输的管理权移交给了国防部秘书处(Sedena)。
尽管在该国最近的历史上没有关于他们在这些关键领域的管理工作的记录，他们的经验仅限于生产和销售用品。
公立自治城市大学(Autonomous Metropolitan University)的研究员阿莱达·阿扎玛(Aleida Azamar)认为，穿制服的人员没有为这些任务做好准备。
“军队没有接受过很多职能方面的训练。政府关心的是经济增长和发展，为了保持这种模式，它让军方负责。他们认为这将通过基础设施和采掘项目来实现，”阿扎马尔告诉IPS，他正在协调一本关于墨西哥军事和自然资源的新书。
“在他们看来，最快的解决办法就是动用军队，因为当公众看到有人持枪时，他们更难以提出反对。这不是最适当的解决办法。”
López奥夫拉多尔于9月4日宣布，将玛雅火车的控制权从国有的国家旅游发展基金(Fonatur)移交给塞迪纳，这是将更多民事责任移交给军方的趋势加剧，他将自己的旗舰大型项目移交给了军方。
总统支持这一战略的理由是，他旨在减少公共工程中的腐败现象。但实际上，这可能是由于其他原因，例如服从命令的纪律文化，以便工作尽可能快地推进，从而满足规定的最后期限。
塞德纳将负责完成铁路的第五、第六和第七段，该铁路的工程于2020年7月由Fonatur开始，López奥夫拉多尔承诺将于12月1日开始运营。其他部分则由私人公司建造。
反对将军队部署到TM和其他平民区也是由于2006年以来的行动，当时的总统费利佩Calderón使用军队发动了所谓的“毒品战争”，导致法外处决，失踪，侵犯人权和有罪不罚，据当地和国际组织称。
事实上，本世纪迄今为止，美洲国家组织所属的最高区域法院美洲人权法院至少五次谴责墨西哥犯下军事罪行，例如强迫失踪、性暴力和任意拘留。
政府将TM推广为该国东南部社会经济发展的主要新引擎，其列车将运送数千名游客，以及该地区主要产品转基因大豆，棕榈油和猪肉等货物。
政府声称将创造工作岗位，促进传统景点以外的旅游，并激活地区经济，这引发了支持和批评两派的激烈争论。
从军营到商业
从历史上看，武装部队仅限于生产物资和建造政府设施，如医院和其他基础设施。
Sedena的军事工业总局经营着至少16家弹药和武器工厂。
然而，由于现任政府的政策，Sedena创建了trenmaya, Aerolínea del Estado Mexicano, Grupo Aeroportuario, Ferroviario, de Servicios Auxiliares y Conexos Olmeca-Maya-Mexica (Gomm)公司和Felipe ángeles国际机场，位于墨西哥州，毗邻墨西哥首都。
Gomm还参与了12个机场的运营，并将在未来获得更多。
此外，它还将运营重新运营的Compa?ía Mexicana de Aviación航空公司，这是墨西哥历史最悠久的航空公司，也是该地区最早的航空公司之一，该公司于2005年私有化，并于2010年关闭。在新名称Aerolínea del Estado Mexicano下，政府于1月份收购了该品牌，使其复苏。军队还将管理TM路线沿线的酒店。
与此同时，海军秘书处(Semar)管理着该国不同地区的五个造船厂。
为了在国家控制的19个机场中运营包括墨西哥城机场在内的7个机场，Semar创建了Casiopea公司。
墨西哥有118个港口和码头，其中71个租给了国家港口系统的25个行政部门。自2017年以来，Semar一直管理这些港口。
这个计划需要大量资金，由公共预算提供。最明显的例子是TM，其费用从最初预计的72亿美元增加到目前预计的280多亿美元，增加了3倍。
2024年，Sedena已经为该铁路申请了67亿美元，这是自2020年拨款3.49亿美元以来，TM的第二高数字。
政府管辖的所有民间领域的军费需求，从2023年的62.7亿美元增加到145.5亿美元，从今年的23.4亿美元增加到40.2亿美元，都增加了一倍以上。
这背后的原因是，军队管理下的国有企业尚未盈利，因此需要补贴。非政府组织m
Cómo Vamos?据计算，TM需要17年才能收回投资，而正在金塔纳罗奥州建设的图卢姆国际机场需要22年。
潜在的威胁
与军队参与安全和公共安全的情况一样，军事企业管理存在信息隐藏、腐败和经济损失的风险。
武装部队是最侵犯人权的机构，包括谋杀、酷刑和性暴力案件。根据私立伊比利亚美洲大学的公民安全计划(PSC)，在2007年至2020年间，大约有7万人在被军队逮捕后遭受了身体攻击。
根据PSC报告的数据，参与公共安全的军事人员数量已经超过了市警察和州警察的总数，比例为261,644比251,760。
活动人士López和学者Azamar警告了军事管理的风险。
López说:“只有政府知道他们已经花了多少钱，还要花多少钱。”“没有关于他们在做什么的真实报道。自从这个大型项目开始以来，一直没有真正的信息。他们从来没有跟我们谈过环境、文化或经济影响。它给我们带来了问题，给我们带来了混乱。一旦它开始运作，由于旅游业的影响，情况会变得更糟。”
阿扎玛警告说，对军队的依赖日益增加，公民权利可能受到侵蚀，对安全和公共安全的看法被扭曲，以及对文职机构的信任受到破坏。
“存在缺乏透明度和问责制的问题:花了什么，怎么花。这是有风险的，因为没有真实的、分类的数据。这就造成了一种有罪不罚的环境，使保密得以继续，其他信息也不可能公开。如果没有有效的监督机制，就可能发生滥用职权的行为。我们处在一个灰色地带，因为我们不知道谁在控制它们。”
2021年11月，López奥夫拉多尔通过总统令将TM列为“优先项目”，这一战略有助于快速获得环境许可，从而将信息隐藏在国家安全的大保护伞下。
尽管一个月后，大法院根据自治政府国家信息公开及个人信息保护研究所的上诉，推翻了国家安全协议，取消了信息保留。
墨西哥的问题不会在短期内结束，因为亲军事政策将影响2024年12月上任的下一届政府，而不管它在政治领域的立场如何，尽管民意调查显示国家复兴运动(Morena)的总统候选人Claudia Sheinbaum (López奥夫拉多尔的政党)是最受欢迎的。
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