

根据《华盛顿邮报》获得的内部文件,一个有影响力的石油和天然气行业组织起草了详细的计划,在总统大选后废除具有里程碑意义的拜登政府气候法规,该组织的成员受到唐纳德·特朗普(Donald Trump)的积极寻求竞选资金。
这些计划是由美国勘探与生产委员会(American Exploration and Production Council,简称AXPC)制定的,该委员会由30家主要独立的油气生产商组成,其中包括几家大型石油公司。它们表明,在过去近四年的民主党领导下,汽车业正在全面努力扭转气候倡议。与此同时,文件中包含的机密数据显示,行业自愿减排的举措远远不够。
游说蓝图特别针对甲烷排放的新税,国际能源机构(IEA)称甲烷是近三分之一的人为全球变暖的原因。文件显示,在回应一项内部调查的19家AXPC成员公司中,有9家公司燃烧的天然气(包括甲烷)的相对数量正在增加——在许多情况下急剧增加。这篇文章在网上发表后,AXPC表示,其他11家成员公司已经消除了此类排放。
在4月和8月的AXPC董事会会议上,AXPC向众多公司高管分发了一些文件,其中包含的政策计划还要求废除六项以上的行政命令,这些命令是拜登政府应对气候变化努力的核心。总而言之,该组织的目标相当于对一些最激进的联邦减排工具的重大倒退。
这些文件是由专注于气候变化的研究组织Fieldnotes获得的,并独家提供给了《华盛顿邮报》,后者证实了它们的真实性。AXPC此前公开发布了路线图的部分内容,包括呼吁释放液化天然气的生产和出口。
虽然AXPC表示,无论谁在11月的大选中获胜,它都将寻求取消这些政策,但它要取消和改写的几乎所有政策都是拜登政府制定的。特朗普称气候变化是一个骗局,并通过承诺优惠政策表示愿意接受该行业的议程,并敦促化石燃料公司为他的竞选活动提供大量捐款。
该议程与AXPC的几家成员向投资者和客户做出的公开承诺形成鲜明对比。AXPC曾承诺支持对甲烷进行严格监管,并与2016年巴黎气候变化协议保持一致,该协议旨在将全球排放量减少到足以将变暖限制在1.5摄氏度以内。
AXPC的行动计划要求取消一项针对甲烷排放的新收费,许多政府官员和环境学者表示,这项收费对于推动企业减少甲烷燃除至关重要。在燃除过程中,天然气被燃烧,而不是被封存并用作能源。
该组织负责通讯的副总裁马克·贝德纳(Mark Bednar)表示,AXPC支持甲烷法规,但反对收费。
Bednar在一份声明中表示:“数据显示,由于负责任的石油和天然气生产,美国在减排方面处于世界领先地位,我们很乐意与任何希望就事实、科学和真正的解决方案进行认真对话的组织合作。”
AXPC计划是在特朗普位于佛罗里达州的马阿拉歌俱乐部(Mar-a-Lago Club)举行的春季晚宴之后出现的。据参加晚宴的人士透露,这位前总统在晚宴上誓言要扭转能源转型,取消联邦监管机构。特朗普顾问提供的与会者名单上,有埃克森美孚(ExxonMobil)、康菲石油(ConocoPhillips)和其他三家AXPC公司的高管。
在会议上,特朗普告诉行业高管,他们改写限制化石燃料生产的气候政策的最佳机会是筹集10亿美元,以帮助他重新执政。
据一位熟悉这些电话的高管透露,特朗普在晚宴后的几个月里多次致电石油公司高管,听取他们的意愿,并筹集竞选资金。据一位与会者透露,在海湖庄园的晚宴上,高管们向特朗普提出了一些担忧——其中一些在AXPC的文件中——但没有向他提交任何行政命令草案或书面计划。
据一位出席会议的人士透露,今年夏天在休斯顿举行的一次捐助者圆桌会议上,石油业高管告诉特朗普,他需要推动国际能源署撤换新领导人,换一个不那么关注气候变化、更支持化石燃料开发的人。
AXPC表示,其路线图仍在制定中,将提交给下一任总统。
特朗普“承诺会满足他们的愿望,”大型环保倡导组织自然资源保护委员会(Natural Resources Defense Council)的政治分支机构NRDC行动基金(NRDC Action Fund)的高级顾问戴维·多尼格(David Doniger)说。“这是他们的愿望清单,”他在谈到AXPC的政策路线图时说。应《华盛顿邮报》的要求,他查看了这份路线图。
贝德纳反驳说:“我们的董事会文件清楚地表明,无论谁入主白宫,我们的优先事项都是一样的。”
特朗普竞选团队发表声明,指责民主党总统候选人、副总统卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris)“受到环境极端分子的控制”,回应了置评请求。声明没有提及AXPC的议程。
承诺遵守巴黎协议的AXPC成员包括埃克森美孚、康菲石油和赫斯。该贸易组织的成员还包括几家规模较小的公司,它们的石油和天然气产量约占美国的一半。AXPC没有表示支持巴黎协议。
埃克森美孚的管理人士试图与AXPC的文件保持距离,称该公司并不同意该集团推行的所有计划。
埃克森美孚高级副总裁巴特·卡希尔(Bart Cahir)说,“我们在许多问题上与他们保持一致,但也有一些问题我们不一致。”他说,埃克森美孚支持甲烷费。
Cahir说:“我们认为需要在法规中建立问责机制。”他说,埃克森美孚已经大幅减少了甲烷排放,它与AXPC的合作也帮助其他公司朝着这个方向发展。
AXPC关于甲烷排放的机密调查显示,虽然有一半的回应成员在2021年至2023年期间减少了甲烷燃烧,但其余成员则相反。燃烧是在水力压裂和石油生产过程中燃烧多余的天然气,其中含有甲烷。一些公司燃烧的天然气量相对于产量增加了一倍以上。调查结果显示,从2022年到2023年,AXPC成员公司燃烧的天然气总量增长了20%。
康菲石油和赫斯没有回应置评请求。
康菲石油的公司文件显示,在巴黎协议上,该公司与AXPC存在“一些偏差”,但在甲烷问题上,该公司与AXPC“保持一致”。赫斯报告称,它与AXPC“基本一致”。
赫斯在披露文件中写道:“尽管AXPC没有直接公开支持《巴黎协定》的目标,但它已经确立了公开原则,表明对这些问题的深思熟虑,并愿意与所有利益相关者合作。”
在路线图中,AXPC根据哪一方控制白宫和参众两院提出了不同的方案。
虽然AXPC成员公司的领导人包括特朗普的捐赠者和筹款人,但该组织本身并没有向这位前总统捐款。
文件中概述了AXPC超过50万美元的政治支出,以支持共和党在蒙大拿州、俄亥俄州和宾夕法尼亚州的参议院竞选,这可能有助于推动共和党控制参议院。AXPC的一小部分政治支出给了民主党人,他们大多是石油和天然气生产摇摆区的众议院议员。
根据AXPC计划,对拜登政府气候努力至关重要的行政命令将被撤销或重写。其中一项名为“应对国内外气候危机”,是一项广泛的倡议,旨在使整个联邦政府重新定位,以应对气候变化,包括到2035年实现全国电网零碳排放,取消对化石燃料的补贴,以及限制在联邦土地上钻探。
AXPC针对的另一项行政命令是乔·拜登(Joe Biden)总统的行政命令,要求公司披露与气候相关的金融风险。它可能要求石油和天然气公司对它们在推动全球变暖中所扮演的角色更加透明。AXPC还在与美国证券交易委员会(Securities and Exchange Commission)强制披露此类信息的规定抗争。
根据该组织的计划,拜登的气候措施将被新的行政命令所取代,这些行政命令将促进化石燃料的生产,并解除联邦政府暂停建设大规模基础设施以出口液化天然气的禁令。要求在重大基础设施项目中考虑气候因素的联邦法规将被重写。这包括取消《公共土地规则》,该规则将涉及联邦土地的优先事项从钻探转向景观和栖息地保护。
加州大学圣巴巴拉分校(University of California at Santa Barbara)能源治理与政治经济实验室主任帕沙·马哈达维(Paasha Mahdavi)也应《华盛顿邮报》的要求审查了这些计划,他说:“他们想把气候问题完全从政策过程中剔除。”“他们希望政府停止监管气候问题,停止考虑气候风险。”
Mahdavi说,AXPC的路线图直接违背了其一些最大成员公开做出的气候承诺。
“他们大谈气候目标,同时在公司内部做一些不同的事情,”他说。“如果你与巴黎协议保持一致,你就不能成为试图推翻这些排放法规的行业协会的一员。这两者是不一致的。”
美国是《巴黎协定》的主要缔造者。特朗普在执政期间撤回了美国对该协定的支持,但在拜登当选后,美国重新承诺支持该协定。大多数主要的石油和天然气公司公开欢迎美国重新加入全球协议。
埃克森美孚当时表示,“气候变化挑战的长期性要求我们所有人共同努力,我们期待着与新政府合作,使美国走上实现巴黎目标的道路。”
康菲石油公司在其网站上表示,它接受支持《巴黎协定》的科学发现,并将其称为应对气候变化的“受欢迎的全球政策回应”。赫斯的气候信息披露从公司对《巴黎协定》目标的支持开始。
独立监督组织表示,这些公司没有兑现他们的承诺。智库“碳追踪”(Carbon Tracker)今年3月发布了一份报告,发现所有主要的石油和天然气公司都远远没有达到《巴黎协定》的目标。埃克森美孚(ExxonMobil)和康菲石油公司(ConocoPhillips)得分最差。赫斯不在报告中。