在他们的租约于2023年夏天终止后，尼科尔和瑞安·斯通曼（Ryan Stoneman）在卡尔加里紧张的租赁市场上拼命寻找一套三居室的出租房。
斯通曼说，我们带着四个孩子，其中包括一个九个月大的婴儿，“我们可能回复了100多个租房广告，我们可能看了其中的10个。”他指出，很少有公寓能容纳大家庭，在他们的预算之内的就更少了。
当时，三居室公寓的平均要价超过了每月2500美元（约合人民币4800元）。
斯通曼夫妇正准备为一套超出他们负担能力的出租单元签订租约，这时他们看到了一套看起来好得令人难以置信的房源：一套位于蒙哥马利（Montgomery）的三居室复式公寓，月租1050美元（约合人民币1050元），这是一个内城社区，靠近他们四个女儿中的三个上学的学校。
斯通曼先生说：“我们相信我们得到这个地方有神的干预。”“这简直是个奇迹。”
经济适用房的公共投资创造了一个奇迹。
斯通曼夫妇目前的房子建于1971年，是卡尔加里市（City of Calgary）拥有的26套出租单元之一，位于一个混合收入的建筑群中。在这里，年收入在7.6万美元到10.15万美元之间的家庭，平均每月要支付1250美元的租金，而收入低于7.65万美元的家庭，只需支付收入的三分之一的租金。
在蒙哥马利公寓住了一年多，斯通曼夫妇可以把收入的一小部分存起来，而斯通曼太太则继续留在家里照顾他们21个月大的小儿子，直到他开始上幼儿园。
“我们现在已经还清了债务，我们想攒够钱买房，”斯通曼说。“如果没有这个地方，我们就得一边工作一边挣扎，因为我们的孩子会被集体看护。”
卡尔加里住房公司（CHC）是卡尔加里市的全资子公司，负责管理和建设非市场租赁住房。该公司总裁兼首席执行官Sarah Woodgate表示，非市场住房对于无法负担市场房价的中低收入家庭至关重要。
伍德盖特的组织是阿尔伯塔省最大的住房供应商，旗下共有6795套住房，其中包括斯通曼夫妇居住的那座建筑群。
她说：“我认为非市场住房是第三条腿，因为它在市场失灵的地方提供住房。”“非市场住房是工具箱中的另一个工具，人们能够支付他们负担得起的费用，它为人们提供了一个很好的发展机会。”
由于卡尔加里不到4%的存量住房是非市场住房，因此有机会负担得起生活的中低收入家庭数量有限。
不列颠哥伦比亚大学的住房需求评估工具估计，卡尔加里的租赁住房缺口接近5万套，租金低于每月1980美元，中等收入家庭可以负担得起。与此同时，卡尔加里市表示，卡尔加里有五分之一的家庭买不起房子。
11月，卡尔加里上市单位的平均月租金为1995美元，尽管与前一年相比下降了5%，但两居室和三居室租金的要价每月超过2000美元。
出于这个原因，卡尔加里的住房战略努力增加各种住房的供应，并通过将城市拥有的土地出售给非营利提供者和简化开发过程来支持非市场住房的建设。
然而，这些措施还不足以满足人们对经济适用房日益增长的需求。“最大的障碍是能否获得可预测的资本融资，”伍德盖特说。
当像CHC这样的非营利组织申请开发许可时，已经有大量的工作要做，以便在每个项目的基础上，在三级政府提供的资助项目网络中导航，所有这些项目都有不同的要求和时间表。
这种情况导致获得资本资金的延误，破坏了项目的可行性。伍德盖特说：“一个项目可能需要长达10年的时间才能开发出来，直到你通过投标程序。”
这些挑战并非卡尔加里独有。
布雷顿角大学（Cape Breton University）社区经济发展项目副教授凯瑟琳·列维滕-里德（Catherine Leviten-Reid）最近与人合著的一篇论文显示，全国各地的非营利住房开发商在大规模建设和满足需求方面面临障碍，因为现有的融资模式不仅效率低下，而且不足。
“建造住房是非常昂贵的，”列维滕-里德教授说，尤其是考虑到将各级政府的不同捐款拼凑在一起的成本。
在许多情况下，准备提案需要制定详细的设计方案，以及确定项目可行性的形式或财务预测，但很少有可用的赠款来支持这项工作。此外，由于提案审查过程很少需要不到一年的时间，项目经常需要更新，从而增加了它们的成本和可行性。
“有些项目缺乏灵活性，”列维滕-里德教授说。“非营利组织会从资助者那里得到一个协议，但当成本意外上升时，资助者不能回去重新审视分配的数量。”
使问题更加复杂的是，获得运营资金以确保项目的长期可行性也很有限。
“我听到非营利组织说，他们确实需要有能力开发住房，但他们也需要运营成本的资金，”列维滕-里德教授说。“运营成本的问题在于，它们很难获得，而且通常通过短期协议来分配。”
因此，非营利组织越来越多地求助于其他模式来维持运营，同时保持较低的租金。
在CHC的案例中，混合收入模式使该组织放弃了额外补贴的需要，并提供一系列低于市场的租金，以满足卡尔加里家庭的需求。
“自上世纪90年代以来，卡尔加里市建造的所有住房都没有任何政府补贴，所以我们建造房屋，并提供混合租金，”伍德盖特说。她还补充说，这种模式使得CHC的租金低至每月450美元（约合人民币3900元）。
“从本质上讲，这是一个邻居帮助邻居的模式。”
未来十年，CHC计划提供1800套非市场住房，约占卡尔加里市（City of Calgary）预计到2026年所需经济适用房数量的2%。
伍德盖特认为，为了满足中低收入卡尔加里人对安全、稳定住房的需求，加强政府间的协调至关重要。
“如果你的项目已经有了基础设施和规划，有了资金，而且政府正在协调审批，你就可以加快开发速度——但这很难做到，因为政府需要满足自己的要求，而且他们的时间表各不相同，尤其是在选举周期期间。”
最终，以赠款和低成本贷款的形式持续获得资本资金将支持卡尔加里和其他地方非市场住房存量的持续扩大。
“非市场住房对我们的经济至关重要，”伍德盖特说。“这是对加拿大人的重要投资，也是对加拿大未来的重要投资。”
