

耶路撒冷——本周,以色列和黎巴嫩真主党之间的停火似乎处于崩溃的边缘——这对许多以色列人来说并不奇怪。
双方都指责对方违反了上周的停火协议。黎巴嫩卫生部说,周一晚上,以色列对黎巴嫩南部两个村庄的袭击造成至少10人死亡。这是对真主党早些时候袭击以色列在有争议的谢巴阿农场的军事据点的回应,这本身就是对激进组织所说的多次违反停火协议的报复。
虽然以色列表示,它已经实现了削弱真主党的军事目标,但从它的角度来看,11月27日生效的停火协议并没有解决一个重大的系统性问题:如何确保伊朗最强大的代理组织真主党不会像哈马斯(Hamas) 2023年10月7日在以色列南部发动的恐怖袭击那样威胁以色列,那次袭击造成1200人死亡,251人被绑架。
47岁的Limor Ben-Avi 14个月前逃离了她在边境城市Kiryat Shimona的家,从那以后一直住在埃拉特和提比里亚的酒店里。这位有一对6岁双胞胎孩子的母亲说,她已经适应了从黎巴嫩划过天空的**的威胁,甚至在这场战争之前。
10月7日哈马斯的袭击改变了她的想法。
“庇护所帮不了你,什么都帮不了你。想到他们有征服基里亚特西蒙的计划,比**更让我们害怕,”她说。她指的是人们担心真主党会像哈马斯那样派遣武装人员越过边界。“他们的想法是,在一个晴朗的日子里,他们可以来到我们家,对南方人做过的事。”
“我不能指望黎巴嫩**保护我们不受真主党的伤害,”本-阿维补充说,因为停火协议在一定程度上依赖于黎巴嫩陷入困境且实力薄弱的**来监督遵守情况。
虽然真主党没有公布战斗人员的死亡人数,但据黎巴嫩卫生部称,至少有4,047名黎巴嫩平民在以色列的袭击中丧生。据信有130多万人流离失所。据以色列官员称,真主党的袭击已造成46559名居民流离失所,48名平民和77名军人丧生。
几十年来,以色列和国际社会的其他成员一直在为如何对付真主党而苦苦挣扎。真主党是1982年以色列入侵黎巴嫩后成立的。从那时起,它作为一支**和准军事力量在国内和地区的权力都有所增长。
黎巴嫩什叶派组织是巴勒斯坦事业的长期支持者,官方不承认以色列的存在。它最后一次开始与以色列交火是在2023年10月8日。以色列暗杀了其领导人哈桑·纳斯鲁拉(Hassan Nasrallah)和大约13名高级指挥官,并操纵了数千台真主党寻呼机,这进一步削弱了该组织。
根据停火协议,黎巴嫩同意其**将帮助确保真主党不会在以色列边境和利塔尼河(Litani River)之间的18英里范围内活动,真主党也不会从黎巴嫩攻击以色列。停火协议是在以色列猛烈空袭和去年10月的入侵之后达成的。
这种划分呼应了2006年以色列和真主党战争结束时达成的一项协议,该协议被载入了联合国安理会第1701号决议(United Nations Security Council Resolution 1701),该决议规定,在利塔尼河和以色列边境之间的地区,不得有任何非国家武装行为体出现。黎巴嫩**和联合国驻黎巴嫩临时部队(联黎部队)的任务是遵守规定。
人们普遍认为这个公式已经失败了。一份被广泛报道的美国给以色列的信保证,如果真主党试图在南部重建武装力量,以色列**有权打击真主党。官员们没有分享这封私人信件。
由美国少将杰弗斯(Jasper Jeffers)领导的一个新的美法监督机制预计将有助于防止真主党重新武装。杰弗斯本周正在贝鲁特制定监督细节。
联合国安理会星期三就这一问题举行了闭门磋商,但这项协议和附带条款都没有得到安理会的批准。
法国本周已经警告说,违反停火协议可能会在协议生效后的前60天内导致停火破裂。在这段时间里,以色列**将逐渐从黎巴嫩南部撤出,让位给联黎部队和黎巴嫩安全部队,后者将是该地区唯一合法指定的部队。考虑到**的薄弱和资金不足,这将如何发挥作用是一个问题。
一位法国外交消息人士对美国全国广播公司新闻频道(NBC News)说:“真主党调动的部队、战斗人员或武器越多,以色列方面就越不温和,反之亦然。”由于问题的敏感性,这位消息人士要求匿名。“过去几天,以色列在贝鲁特上空低空飞行的无人机越多,或者进行被对方视为违反停火协议的防御性袭击,就越难以阻止对方升级冲突。
这位消息人士补充说:“我们希望打破目前这种小规模的升级循环,这种循环目前仍低于打破停火的门槛,但仍然令人担忧。”
联黎部队发言人特南蒂对美国全国广播公司新闻频道说:“停火协议仍然非常脆弱,所以各方的承诺至关重要。”
他说:“我们必须在如何向前推进的问题上非常谨慎。”他还说,黎巴嫩武装部队在防止真主党返回利塔尼以南方面发挥着特别重要的作用。
Tenenti补充说,黎巴嫩**的全面部署,加上报道中的美法机制和1701协议的全面实施,将使停火更有可能成功。
以色列国防部长卡茨(Israel Katz)将执行该协议的责任推给了黎巴嫩**,称黎巴嫩**需要授权其**对真主党采取行动,否则将面临比以往更广泛的战争。
他说:“如果到目前为止我们把黎巴嫩和真主党区分开来,那么将来就不会这样了。”
以色列退役准将奥里翁(Assaf Orion)从一开始就对停火的持久性持怀疑态度,他曾在2006年至2015年期间担任联黎部队和黎巴嫩**的军事联络员。
“真主党决心继续前进,将南部武器化。我们从未在2006年根除他们,他们在此基础上发展——可能是原来的十倍,”他说,指的是2006年黎巴嫩战争结束和真主党迅速壮大的力量。
奥里翁是华盛顿研究所(the Washington Institute)的高级研究员,他说,因此很难相信一项将执行权交给黎巴嫩安全部队的协议,而这在第一次谈判中已经失败了。
他和Tenenti都说,困难之一是法律上的限制,禁止黎巴嫩**搜查私人住宅。
以色列国防军于2018年和2019年在黎巴嫩南部发现了真主党穿越以色列的隧道。以色列国防军表示,在目前的冲突中于10月进入黎巴嫩南部后,在边境地区发现了更多的真主党隧道,并没收了约2.5万个爆炸装置、无人机、反坦克发射器和**、火箭和防空**。联合国的多份报告描述了增兵的情况,但没有对其进行量化。真主党自己吹嘘自己的武器和足以容纳战斗人员和武器的隧道,甚至发布了这样一个地下武器和军事设施的视频。
黎巴嫩军方拒绝对此事发表评论,并让NBC新闻咨询**官员。
曾在2011年至2013年期间担任以色列国家安全顾问的退役少将雅科夫·阿米德罗尔(Yaakov Amidror)对NBC表示,他最终认为,有效的执行将是以色列国防军继续打击真主党以防止军备增加的能力。
“这是唯一可行的办法,”耶路撒冷战略与安全研究所(Jerusalem Institute for Strategy and Security)和美国犹太国家安全研究所(Jewish Institute for National Security of America)的研究员阿米德罗尔说。
美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)似乎对休战将持续下去更有信心。
他星期三对记者说:“停火协议仍然有效。”他强调了美国和法国在处理违反停火协议、真主党不在黎巴嫩南部以及黎巴嫩**得到授权等问题上的有效进程的重要性。“从根本上说,双方,也就是以色列和真主党,通过黎巴嫩**,都希望并继续希望停火。”