英国不应该参加欧盟的联合防御任务

商业作者 / 花爷 / 2025-06-08 07:06
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      基尔·斯塔默爵士誓言要“重置”英国与欧盟的关系。但代价是什么呢?据报道,欧盟已经列出了英国可能需要付出的代价

  

  

  基尔·斯塔默爵士誓言要“重置”英国与欧盟的关系。但代价是什么呢?据报道,欧盟已经列出了英国可能需要付出的代价之一:布鲁塞尔希望英国为欧盟的防务任务做出贡献。

  外交大臣大卫·拉米本周前往卢森堡参加欧盟外交事务理事会会议,讨论安全问题——这是斯塔默意图“重启”的一个重要因素。据报道,在周一的会议上,欧盟向外交大臣施压,要求英国参与其维持和平和预防冲突的任务,目前有十多个这样的任务。

  布鲁塞尔非正式地表示,这将是英国政府开始谈判其宣言承诺之一的简单方式,“一项雄心勃勃的英国-欧盟新安全协议,以加强我们面临的威胁的合作”。但这是一个危险的项目:欧盟的防御能力薄弱且支离破碎。加强该机构的努力还可能削弱北约(Nato)——英国国防政策的基石。

  尽管欧盟有共同的安全和防务政策,但军事事务在很大程度上仍由成员国自行决定。《欧洲联盟条约》第42条对防务政策进行了相对严格的限制,并指出一些成员国“在北大西洋公约组织中实现了共同防御”。这是一种轻描淡写的说法:在27个欧盟成员国中,只有奥地利、塞浦路斯、爱尔兰和马耳他四个国家不是北约成员国,而且从军事角度来看,它们都是弱小国家,现役兵力加起来不足5万人。

  然而,布鲁塞尔的官僚机构永远雄心勃勃。欧盟委员会主席乌苏拉·冯·德莱恩提名前立陶宛总理库比留斯为新成立的国防和太空部长,委员委员会将于下个月确定。在此之前,今年早些时候发布了欧洲国防工业战略,旨在增加欧盟国防采购方面的合作、投资和准备。

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  这是英国绝不能鼓励的发展方向,更不用说加入了。有一个经常被忽视的简单事实:军事资产不能同时出现在一个以上的地方,也不能用于一个以上的任务。北约(Nato)是英国国防和安全政策的主要框架,而且应该坚决保持这种地位:北约已有75年历史,是世界上最成功的联盟,拥有完善的指挥、控制和规划功能。至关重要的是,它与美国接触,形成了一座重要的跨大西洋桥梁。

  关于北约面临的挑战,尤其是如果唐纳德·特朗普在11月当选美国总统并开始第二任期,人们已经说了无数的话。特朗普从根本上和本能地不信任这个联盟,以他孩子气、偏执的方式,把它看作是居心不良的外国人利用美国善意的一个例子。然而,他对北约(Nato)欧洲成员国防务支出不足的指责从根本上是正确的。直到今年,大多数国家才有望实现国防开支占国内生产总值(GDP) 2%的目标(这是20年前首次提出的)。

  对于特朗普可能减少美国在北约内部的支持的威胁,最糟糕的回应莫过于4年多前离开欧盟的英国为欧盟使命贡献稀缺的军事资产和能力。我们知道,国防预算承受着几乎无法忍受的压力,主要装备项目落后于计划数年,新兵招募完全不足,军队自称有能力在短时间内动员一个师大小的作战部队,这是一个神话。这个制度没有懈怠。

  我们参加欧盟代表团将传递什么样的信息?甚至布鲁塞尔的消息人士也表示,这不会是拟议中的安全协议的关键部分,但他们预计这是一件可以“很快完成”的事情。然而,这将被华盛顿解读为一记耳光。欧盟成员国,如法国、意大利、西班牙和荷兰,尽管表面上同意,但可耻地放弃了支持美国领导的保护红海海上贸易的繁荣卫士行动。另一方面,英国与美国肩并肩站在一起。这一提议的改变会让这种团结的表现面临风险吗?

  首相必须决定他认为与欧盟的安全协议有多重要。由于我们已经是23个欧盟成员国防务联盟的合作伙伴,除了让我们的欧洲邻国喜欢我们之外,很难看出加入该联盟能带来什么具体好处。但在资金和资产是北约当前挑战的核心之际,向一个我们甚至都不是成员国的组织贡献稀缺的军事资源,几乎是不可原谅的。

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