联合国专家在一份新报告中说，在非洲和阿富汗的冲突地区，来自基地组织、伊斯兰国组织及其分支的恐怖主义威胁仍然很高，在包括欧洲在内的一些地区，威胁程度有所上升。
专家小组在这份长达23页的报告中说，阿富汗塔利班统治者和基地组织之间的关系仍然密切，一些未具名的成员国报告说，恐怖组织在阿富汗的“高度集中”正在破坏该地区的安全局势。
专家们在提交给联合国安理会的报告中说，阿富汗境内最大的威胁仍然来自伊斯兰国，“它有能力向该地区和其他地区投射”，报告涵盖了截至2023年12月16日的时期，该报告于周三分发。就地区而言，他们指出了邻国伊朗和巴基斯坦的一系列袭击，以及中亚国家的威胁。
然而，该小组说，虽然基地组织的附属组织都没有恢复发动远程行动的能力，但“他们怀有全球野心”。报告还说，有报道称“秘密和有针对性地进行了重建能力的努力”。
伊斯兰国组织十多年前脱离基地组织，吸引了来自世界各地的支持者。尽管2017年在伊拉克失败，两年后在叙利亚失败。该小组表示，在这两个国家的IS武装人员总数仍然在3000到5000人之间。专家们说，在伊拉克，他们正在“与隐蔽的恐怖组织一起进行低强度的叛乱”，而在叙利亚，袭击自去年11月以来有所加剧。
该小组表示，在其鲜为人知的前任领导人阿布·哈夫斯·阿尔·哈什米·阿尔·库雷希在战斗中丧生后，推迟了三个月才任命他为现任领导人，这“表明了内部困难和安全挑战”。
一些不愿透露姓名的联合国成员国评估称，来自叙利亚和伊拉克反恐行动的严重压力，增加了伊斯兰国将其领导层和“重心”转移到非洲或阿富汗的可能性，专家们说，非洲的可能性更大。
该小组说，在西非和萨赫勒地区，冲突地区的“暴力和威胁再次升级”，引起了联合国成员国的担忧。专家们指出了“反恐能力的不足”，伊斯兰国和基地组织附属组织正在继续利用这一点。
他们表示:“由于民族和地区争端与这些组织的议程和行动相结合，局势正变得越来越复杂。”
专家们说，在东非，索马里政府正在继续对基地组织附属组织青年党发动军事进攻。但是他们说，联合国成员国评估说，尽管空袭和军事行动造成了重大损失，“青年党仍然有韧性。”他们说，该组织估计有7000到1.2万名武装分子，年收入估计为1亿美元，主要来自首都摩加迪沙和索马里南部的非法税收。
委员会说，基地组织改进了媒体制作，目的似乎是恢复这个极端组织的信誉，吸引新成员，并填补无法宣布新领导人的空缺。
但专家们表示，在哈马斯10月7日袭击以色列南部后，这种信息发生了变化。
据以色列当局称，袭击造成1200人死亡，其中大部分是平民，哈马斯和其他极端分子劫持了约250人作为人质。据加沙卫生部称，以色列在加沙持续进行的旨在摧毁哈马斯的反击行动已造成逾2.7万人死亡。加沙卫生部不区分平民和战斗人员的死亡人数。
专家们说，基地组织把重点放在了阿克萨清真寺的“神圣性”上。阿克萨清真寺是伊斯兰教第三圣地，位于耶路撒冷的一个建筑群中，对犹太人和穆斯林来说都是神圣的。基地组织在一些通讯中强调，“个人有义务在自己能力的范围内采取行动”。
“成员国担心(基地组织)可能会利用目前的局势来恢复关联，并利用民众对平民伤亡程度的不满，为那些渴望采取行动的人提供方向，”该小组说，他们“担心新的说法可能会激发全球范围内的自发袭击。”
专家们表示，在整个欧洲，“正式的恐怖主义威胁水平已经上升……在2023年底法国和比利时发生致命袭击之后，此外还有许多非致命的恐怖主义事件和几个欧洲国家的逮捕行动。”
