

做唐纳德·特朗普向选民承诺,他将在联合国的帮助下实施包括驱逐在内的一系列移民行动以及数百万非法居住在美国的移民
特朗普的许多计划都不需要付费国会批准,但它们可能仍然很难以特朗普所描述的规模进行。
“美国对话”网站的政治编辑艾米·利伯曼请南加州大学移民法学者让·兰兹·赖斯解释一下,川普在第二任期内如何兑现他的一些移民承诺,以及他在这一过程中可能遇到哪些法律和政治障碍。
各州在特朗普驱逐移民的命令中扮演什么角色?
美国有1100万非法移民,特朗普作为总统有权驱逐这些人。但是,支付移民官员、移民法官、拘留设施、飞机航班等所需费用将非常昂贵。大规模驱逐出境的费用估计从每年880亿美元到3000多亿美元不等。
政府可能不得不依靠州和地方政府来帮助执行这些驱逐行动。总统不能合法地强迫州和地方政府与移民执法部门合作。包括纽约、马萨诸塞州和加利福尼亚州在内的大约10个州都有法律禁止在某些情况下与监督移民和驱逐出境的联邦机构移民和海关执法局(ICE)合作。
例如,在加州,雇主可能不允许ICE在没有适当授权的情况下进入工作场所的非公共区域。其他州也禁止执法部门分享某些低级罪犯的移民身份。
联邦政府可以给一个州更多的钱,以帮助它配合联邦移民工作,如果他们不合作,就会把钱拿走。但联邦判例法规定,总统无权扣留联邦资金,以迫使一个州配合移民行动。

特朗普还能派遣联邦移民官员到一个不合作的州,以识别和拘留移民吗?
各州不能阻止联邦政府逮捕和驱逐非法移民,但他们不必帮助他们,而且可以设置一些障碍。联邦政府将不得不提供所有自己的人员。德克萨斯州和亚利桑那州最近通过了法律,要求当地执法部门与国土安全部合作,执行移民法。
国土安全部有权委托和培训地方执法部门执行移民法。
移民和海关执法局可以依靠一些州的地方治安官或警察,比如德克萨斯州,来识别和逮捕移民,然后把他们交给移民和海关执法局驱逐出境。在俄勒冈州和伊利诺伊州等其他希望保护移民不被驱逐出境的州,他们可以拒绝与联邦当局合作,不提供移民的某些个人信息。
移民可能面临的其他风险是什么ncerned一场吗?
目前大约有58万人生活在美国,他们是“童年来美暂缓遣返计划”(DACA)的一部分。DACA计划赋予一些儿童时期非法来到美国的人合法工作、上学和生活的权利。法院已经提起诉讼,称总统可以通过某种程序合法终止DACA。
目前,拜登总统正在为DACA辩护,他对德克萨斯州地方法院裁定DACA是非法项目的裁决提出上诉。一旦上任,特朗普可以指示司法部驳回上诉,有效地结束DACA。
申请DACA的人必须在申请表中说明他们是非法入境的。因此,政府可以证明DACA接受者可以合法地被驱逐出境,并将获得他们居住地点的信息。
下一个可能成为目标的移民群体是来自阿富汗和其他国家的人,他们有人道主义假释,这是合法留在美国的临时许可。特朗普可以终止所有的假释项目,包括乌克兰人。
此外,特朗普还可以终止“临时保护身份”,这项法律允许一些人在他们的国家出现紧急情况时在美国合法停留两年。他试图这样做,但没有成功,在他的第一任政府期间,因为他没有遵循正确的法律程序。大约有120万人受到该计划的覆盖,拜登扩大了该计划。
特朗普曾表示,他将终止出生公民权,即任何在美国出生的人都有权获得公民身份。他这样做合法吗?
特朗普政府可能会命令联邦官员停止处理那些无法证明父母是美国公民的人的护照和社会安全号码。随之而来的诉讼,可能是被拒绝提供文件的个人提起的,将迫使法院对出生公民权进行权衡。

第十四修正案赋予所有在美国出生的人公民权,无论其父母的国籍如何。反对出生公民权的人认为,第十四条修正案应该被重新解释,以排除那些父母非法居住在美国、因此未经美国政府同意而在美国出生的人。
为了成功推翻出生公民权,最高法院必须推翻一项有126年历史的先例,该先例规定,任何在美国领土上出生的人,而不是从事外交工作的人的孩子,都是美国公民。
特朗普说过利用《外国敌人法》来驱逐外国人。这是什么意思?
特朗普曾谈到利用1798年的《外国敌人法》绕过司法审查和移民法庭,驱逐帮派成员和卡特尔成员等人。这项法律允许总统在战争期间拘留和驱逐出生在敌国的人。
这样做的一个问题是,根据这项法案,特朗普没有权力驱逐人们,除非与另一个国家或政府发生战争或入侵。帮派或卡特尔不是他们自己的国家或政府。例如,特朗普无法同时承认墨西哥政府和卡特尔也是墨西哥政府,或者成功地在法律上证明墨西哥政府派遣卡特尔成员代表墨西哥政府入侵美国。
特朗普在使用《外国敌人法》时可能遇到的另一个问题是,该法允许法院审查一个人是否实际上是“敌方外国人”。它不太可能为驱逐出境提供一条自动捷径,而且最终会陷入诉讼。