
众议院议长格里·布朗利(Gerry Brownlee)指出,“实际上,众议院通过的所有法案都有一些私人利益”。
议会议长格里·布朗利罕见地不同意秘书和助理议长的意见,裁定快速通道项目名单不授予私人利益。
一位法律学者表示,整个法案的立法过程非常糟糕,在这个最后阶段的变化削弱了特别委员会,降低了它面临的审查水平
这件事发生在周二晚上,当时议会正在紧急开会,众议院委员会正在审议快速通道(Fast-Track)立法。当天早些时候,军事革命改革部长克里斯·毕晓普(Chris Bishop)提出了一份有大量修改的修正文件。
助理议长Barbara Kuriger(国家党)表示,秘书的建议是,快速通道法案下的项目清单似乎有利于特定人群,因此应归类为私人立法。
她裁定,这意味着该条款需要从法案中删除。
“因此,部长对附表2的修正案……可能不会被辩论,也不会被提出任何问题。”
惠灵顿维多利亚大学的高级法律讲师埃迪·克拉克最近写了一篇关于私人法案作用的论文,他说问题在于“快速通道审批法案”是一个政府法案。
私人法案——基本上是给予普通法律特定的豁免——必须经过特定的程序,包括征求可能受影响的人的同意。
“大多数立法都是关于影响这个国家每个人的事情……有一种特殊的法律叫做私人立法,它赋予特定的人私人利益,因为这对议会来说是一件不寻常的事情,它有一个不同的,在某些方面比正常立法更严格的程序。
“这种做法被认为有点可疑的原因是,它非常接近于在没有经过不同程序的情况下,将这些私人利益纳入其中。”
因此,书记官的建议基本上表明,该法案是对特定人群给予正常法律豁免,因此不应成为政府法案。新西兰没有允许一项法案既是政府法案又是私人法案的程序。
政府反对库里格尔的裁决,要求将布朗利召回众议院,以便进行辩论。毕晓普认为,该法案仍应是一项政府法案,并得到了地区发展部长谢恩·琼斯(新西兰第一)的支持,他认为这是一项政府法案,是为了更广泛的公众利益。
工党的邓肯·韦伯(Duncan Webb)辩称,名单上的人正在接受私人利益,称将其列入名单“在宪法上是一种暴行”。该党领袖克里斯·希普金斯(Chris Hipkins)表示,议长推翻库里格的决定将是前所未有的,库里格的决定是基于秘书的独立建议。
绿党议员范澜(Lan Pham)认为,在某些情况下,这些项目的好处很有限。
毕晓普认为,如果政府不能通过这样的立法,就会开创先例,侵犯行政部门的立法权。
布朗利站在政府一边。
他说:“我对这个问题考虑了很多,因为这几天来一直有可能发生。”
“我们不希望出现这样一种情况,即议员和部长们可以在没有根据众议院规则进行适当审查的情况下,简单地提出有利于特定私人利益的法案和修正案。”
然而,他指出,“众议院通过的法案几乎都有一些私人利益”,并指出清单上的项目仍然需要经过申请程序——它们并不是完全通过被纳入法律而被签署,只是跳过了最初的申请阶段。这些项目也已经通过一个部长级咨询小组进行了甄选。
因此,他不认为这将等于给予私人利益,并允许它继续进行,但建议在委员会阶段给予反对派额外的时间和余地。
“这很平衡,但这是我的结论。”
维多利亚大学的埃迪·克拉克说,布朗利的裁决是基于这样一个事实:被点名的个人的利益并没有得到保证,这只是把他们放在了这个过程的前面。
“你不能保证会同意,而且因为这是一个过程上的好处,而不是实质性的好处……他觉得还可以。”
他说,这显示了仓促立法的陷阱。
“这是非常糟糕的法律制定。本届政府比往届政府更有紧迫感……我认为我们看到了其中的一个影响,那就是当你匆忙做出决定的时候,你不一定要把所有的事情都考虑清楚,他们已经非常接近有问题了,整个修正案都被排除在外了。
“我们确实有一个特别委员会程序。这在某种程度上是受限制的,但我们有一个特别委员会的程序,这在功能上破坏了它。
“他们提出了改革建议,这是公众投入的机会,来自官员的投入,来自一个多党派的特别委员会。相反,我们得到的是……一项广泛的修正案。”
他说,这是关于在没有通知反对派、记者和学者的情况下提出修正案。
“这只是减少了一项相当重要的法案最终受到的审查。”
他说,议长凌驾于书记员和助理议长之上是很不寻常的。
“议长是最终的决策者。他们不必听从书记员的建议,但通常他们会听从书记员的建议,而且议长否决副议长的意见也很不寻常。”
在这种情况下,是来自布朗利自己政党的人,但“我想这也显示了主持这些事情的人的无党派性质,因为我们有来自同一政党的两个人在同一问题上走向不同的方向”。
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