

9月5日,吉尔吉斯斯坦外交部警告本国公民不要前往俄罗斯。这是比什凯克自3月份番红花市政厅袭击事件以来的第三次此类警告,此前俄罗斯当局加强了针对中亚移民工人的监管。
外交部在一份声明中敦促吉尔吉斯斯坦公民“暂时避免”前往俄罗斯,除非他们有“令人信服的理由”这样做,因为“额外的安全措施”和“加强对外国公民穿越国家边境的控制”。
此前的警告是在3月和5月发布的。
吉尔吉斯斯坦与俄罗斯保持着密切的关系,但最近几年出现了特殊的挑战。
几乎在俄罗斯2022年2月全面入侵乌克兰之后,就有报道称中亚人被胁迫或诱骗加入俄罗斯军队。当年9月,莫斯科宣布部分动员,促使吉尔吉斯斯坦和其他大多数中亚国家向本国公民发出警告,不要参与外国战争,这加剧了人们的担忧。
3月22日,莫斯科郊区克拉斯诺戈尔斯克的克罗克市政厅(Crocus City Hall)音乐厅遇袭,引发针对中亚人的移民执法升级。在这次袭击中,四名塔吉克袭击者杀死了145人,在俄罗斯更广泛地引发了对中亚人的强烈反对。
俄罗斯是中亚移民工人的主要目的地,对吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的经济特别重要。根据世界银行2023年12月的一份报告,塔吉克斯坦的汇款相当于该国GDP的48%(2023年约为57亿美元);向吉尔吉斯斯坦的汇款约相当于GDP的21%(2023年约为26亿美元)。每年有数百万中亚人前往俄罗斯;他们中的许多人从事季节性工作或建筑业、服务业和制造业。分析人士指出,鉴于俄罗斯人口的减少,该国经济在很多方面都依赖外国工人。
然而,自从番红花袭击市政厅以来,俄罗斯立法者已经通过了各种新法规。
今年5月,吉尔吉斯总统萨德尔·贾帕罗夫在欧亚经济联盟最高欧亚经济理事会会议上直接向普京提出了劳动力流动问题。贾帕罗夫在欧亚经济联盟的范围内发表了他的评论,表面上是一个关税同盟,应该允许吉尔吉斯斯坦公民进入俄罗斯的劳动力市场。
“对吉尔吉斯共和国来说,工人流动问题至关重要,因此我们呼吁你防止违反或恶化《欧亚经济联盟条约》的规定。我们决不允许我们协会的形象受到严重损害。有必要加强我们公民的信任,并继续努力形成一个单一的劳动力市场。”
今年7月,俄罗斯国家杜马通过了两项法案。其中一项规定在获得俄罗斯护照时必须进行军事登记,并规定在未登记服兵役时可能终止公民身份。第二项法案引入了一种新的机制,可以绕过法庭程序驱逐移民。
在这些法案获得批准之际,吉尔吉斯斯坦副外长伊曼加济耶夫会见了新任命的俄罗斯大使瓦库诺夫,对俄罗斯边境越来越多地拒绝吉尔吉斯斯坦公民入境表示关切。然而,吉尔吉斯斯坦外交部关于这次会议的声明也强调,“吉尔吉斯方面理解俄罗斯方面采取的措施是为了确保该国的安全。”
8月下旬,在俄罗斯的法案签署成为法律后,吉尔吉斯斯坦外交部发布了一份说明,解释了新规定,特别是新的“驱逐制度”,严格来说,该制度将于2025年2月生效。
该通知敦促吉尔吉斯公民“在不久的将来整理好所有文件,并解决与在俄罗斯联邦境内合法居留有关的所有问题”,以避免被列入“受控制人员登记册”,这意味着一系列限制和可能的驱逐出境。
在俄罗斯的中亚移民的处境似乎不会很快得到改善,这促使一些人考虑其他目的地。例如,正如Agnieszka Pikulicka-Wilczewska上个月为Meduza的The Beet所报道的那样,越来越多的乌兹别克人选择移民到波兰而不是俄罗斯寻找工作。
与此同时,俄罗斯“公正俄罗斯——为了真相”党的政客们提议暂停给予中亚人俄罗斯公民身份。这一提议不太可能取得任何进展,但它确实突显了俄罗斯民族主义者对中亚人的天真蔑视。