华盛顿——上了年纪的巴勒斯坦裔美国人奥马尔·阿萨德被以色列士兵戴上手铐，蒙上眼睛，堵住了嘴，被扔在寒冷的停车场里等死。
2022年1月，他被拘留致死，在美国引发了愤怒和问责的呼声，倡导者敦促美国政府运用自己的法律，限制向杀害这位80岁美国公民的以色列部队提供军事援助。
以色列臭名昭著的耶胡达营(Netzah Yehuda battalion)曾拘留过阿萨德，也被指控犯有其他虐待行为。
但两年多后的本周，美国宣布将不再适用《莱希法》(Leahy Law)来限制目前对任何以色列军队的援助。《莱希法》禁止向犯下虐待行为的外国军事单位提供援助。
“国务卿违反美国法律，继续将以色列视为法律的例外，这是令人愤慨的，”华盛顿特区智库“现在阿拉伯世界民主”(DAWN)的宣传主任Raed Jarrar说。
上个月，媒体报道称，美国准备将《莱希法》适用于涅扎·耶胡达营，但在以色列领导人强烈公开反对后，美国似乎决定反对这一举动。
在这里，半岛电视台着眼于莱希法，以及历届美国政府如何未能将其应用于以色列。
以美国退休参议员帕特里克·莱希命名的《对外援助法》规定，禁止向严重侵犯人权的部队提供军事援助。
国务院和五角大楼分别有两套类似但具体的莱希条例。因此，这些规则有时被称为复数的莱希定律。
该法律允许在接受美国援助的外国采取措施纠正滥用行为并追究肇事者责任后恢复资金。
“这两项法律的目的都是防止美国的安全援助流向那些我们知道——美国知道——严重侵犯人权的外国军队，”国际危机组织(International Crisis Group)高级美国分析师莎拉·哈里森(Sarah Harrison)说。
“我们的想法是，国会正在努力推进这种人权价值。与此同时，他们也在努力推进问责制的价值，摆脱外国安全部队中不受惩罚的文化，这将使援助再次流动。”
美国法律从广义上定义了严重侵犯人权(GVHR)。
“‘严重侵犯国际公认的人权’一词包括酷刑或残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚，未经指控和审判的长期拘留，通过绑架和秘密拘留导致人员失踪，以及其他公然剥夺生命权、自由权或人身安全的行为，”它写道。
但多年来一直致力于《莱希法》问题的贾拉尔表示，美国国务院主要关注四种类型的侵权行为:法外处决、酷刑、作为战争武器的强奸和强迫失踪。
当华盛顿评估有可靠信息表明接受美国援助的国家的某一部队严重侵犯人权时，它应该切断与这些部队的联系。
美国也应该告知外国政府，允许其将肇事者绳之以法。
前国防部副总法律顾问哈里森强调，法律的适用应该是自动的。她表示，媒体报道称美国将对以色列的内塔尼亚胡·耶胡达(Netzah Yehuda)营实施“制裁”，这是错误的。
美国的制裁——比如今年早些时候针对暴力的以色列定居者的惩罚——在很大程度上是由行政部门酌情决定的。通常是国务院或财政部的官员，根据现行法律或行政命令制定的指导方针，决定是否、何时以及对谁实施制裁。
然而，这种行政自由裁量权在莱希身上并不存在。这项法律——如果适用得当——将在法律上迫使国务卿执行这项法律。
莱希规则要求切断美国对严重侵犯人权的单位的资助。哈里森解释说，这不是一个政策选择。
“没有商量的余地。这是对行政部门具有约束力的国内法，”她告诉半岛电视台。
说到以色列，有一个特别的以色列莱希审查论坛，专门调查以色列军队的虐待指控。任何人都可以向国务院提交一份Leahy审查的报告，就像黎明在阿萨德被杀后所做的那样。
但是贾拉尔说，以色列在处理莱希的投诉时得到了特殊待遇。
贾拉尔说，美国给以色列90天的时间来回应有关虐待的询问，这是其他任何国家都没有的期限。
不。
这一切始于4月20日，当时Axios报道称，美国将对在被占领的约旦河西岸滥用职权的内塔尼亚胡耶胡达营(Netzah Yehuda battalion)实施“莱希法”(Leahy Law)，从而“制裁”该营。
以色列领导人坚决拒绝对其部队采取任何措施。消息传出几天后，以色列国防部长约阿夫·加兰特访问了涅扎·耶胡达营的部队。
以色列媒体援引加兰特的话说:“世界上没有人能教会我们价值观和道德观。”“我们正处于对抗七支军队和恐怖组织的战争的开端。安全机构就在你身后。”
战争内阁部长本尼·甘茨(Benny Gantz)似乎与拜登政府关系密切，他警告说，美国针对以色列军队的任何行动“都将开创一个危险的先例，并在战争期间向我们共同的敌人传递错误的信息”。
“我打算采取行动改变这一决定，”他在社交媒体上写道。
美国国务院周一表示，它发现有五个以色列军队单位对严重侵犯人权负有责任，但已决定不对它们适用莱希法(Leahy Law)。
美国发言人Vedant Patel告诉记者:“其中四个单位已经有效地纠正了这些违规行为，这是我们希望合作伙伴做的。”他补充说，华盛顿正在与以色列讨论第五个单位，据信是Netzah Yehuda。
帕特尔说，所有这些侵权行为都发生在去年加沙战争爆发之前。
美国政府没有指明这些单位的名称，也没有说明为解决这些单位的侵权行为而采取的措施，这让人们对美国对待以色列的方式产生了质疑。
半岛电视台已经联系了美国国务院，请其置评。
哈里森说，这项法律为恢复对涉及严重侵犯人权的单位的资助设置了很高的门槛。
“你必须调查，你必须起诉，你必须判刑，”她在谈到将犯下侵权行为的部队绳之以法时说。
以色列很少起诉自己的士兵。例如，没有人因杀害巴勒斯坦裔美国人奥马尔·阿萨德而受到指控。
哈里森说:“拜登政府正在逆向推进这一进程。该法要求暂停向严重侵犯人权的单位提供资金，然后与外国政府进行问责。
但是，美国国务院允许援助物资流入至少一个以色列部队，因为这些部队没有采取适当的补救措施来解决违反规定的问题。
哈里森在接受半岛电视台采访时表示:“如果司法部多年来一直知道这些案件，并且在他们进行补救过程中援助仍在继续，而且没有向国会提交例外情况，那么他们就违反了莱希法。”
贾拉尔说，拜登政府不仅违反了法律，而且还违反了它自己为以色列建立的宽松的90天制度，因为它继续向以色列军队提供资金，而它承认以色列军队的滥用行为尚未得到纠正。
贾拉尔对半岛电视台说:“他们认定该部队严重违规，而东道国未能进行补救。”
“他们仍然没有切断这个单位。这等于承认国务卿违反了美国法律。他出于政治考虑违反了我们的法律。”
以色列每年从美国获得至少38亿美元的军事援助。上个月，拜登签署了对美国盟友140亿美元的额外援助。
虽然扣留一个营的资金似乎无关紧要，但贾拉尔说，此举将产生重大影响。
贾拉尔说:“这确实发出了一个信息，那就是以色列不是世界上最道德的军队，以色列没有一个合法的制度来对自己负责。”
他说:“这将给华盛顿和特拉维夫带来冲击波，因为这意味着以色列加入了践踏人权的俱乐部。这意味着以色列将不得不面对一个新的现实，即空白支票政策已经结束，大坝上有一个小洞，但大坝正在破裂。”
在实际层面上，贾拉尔说，将一支军队从美国的资助中分离出来，也将使美国对以色列的援助更加透明，监督和问责。
以色列对加沙的战争导致3.45万名巴勒斯坦人丧生，引发了大量关于侵犯人权和战争罪的指控。
哈里森和贾拉尔都表示，莱希法应该适用于在加沙的以色列军队。
虽然战争行为主要通过国际人道主义法进行审查，但哈里森说，严重侵犯人权的行为往往与违反战争法的行为重叠。
她说，包括处决平民、性暴力和酷刑在内的虐待行为都是严重侵犯人权和违反国际人道主义法的行为
哈里森说:“如果战争期间发生了严重侵犯人权的罪行，它仍然会触发莱希法。”
