nclick="xtip.photoApp('jzpic',{index:'1'})" data-xphoto="jzpic" src="http://www.wetsq.com/zb_users/upload/2025/12/lfxdepx2vth.jpg" title="研究显示：苏格兰儿童津贴并未助长失业现象 第1张" alt="研究显示：苏格兰儿童津贴并未助长失业现象 第1张">
编者按：在福利政策与就业激励的长期辩论中，苏格兰儿童补贴（SCP）近期成为焦点。一项由格拉斯哥大学、约克大学及伦敦政治经济学院联合开展的研究，以数据打破了“福利养懒人”的刻板印象。研究显示，这项补贴不仅未显著削弱父母的工作意愿，更将儿童物质匮乏和食品不安全率降低了近9%。在生活成本危机蔓延的当下，这项政策如同暗夜中的微光，为成千上万家庭提供了实质支撑。然而，研究也警示，经济大环境的压力仍在持续侵蚀民生。如何让福利设计更精准、更有力，成为摆在决策者面前的关键课题。以下为研究报告核心内容编译：
一项研究发现，没有证据表明苏格兰儿童补贴（SCP）会实质性地促使父母逃避工作。
格拉斯哥大学、约克大学和伦敦政治经济学院的经济学家与政策学者联合开展的研究指出，若没有这项福利，苏格兰的贫困率和食品不安全率将上升高达9%。
儿童贫困行动组织（CPAG）表示，该研究为苏格兰财政大臣在一月预算中提高补贴额度（超越通胀水平）提供了有力依据。
该慈善机构称，英国政府取消二孩福利上限后，苏格兰议会预计可节省1.55亿英镑，若将这笔资金用于提高SCP，可将其从每周27.15英镑提升至37.50英镑。
此举将使额外1万名儿童摆脱贫困——该政策自推行以来，已帮助4万名儿童脱离贫困线。
研究发现，“在SCP实施后，苏格兰儿童物质匮乏和食品不安全率相比英格兰出现统计学上的显著下降”。
研究同时指出，“关于SCP会抑制工作积极性的担忧被过度渲染了”。
通过对比苏格兰与英格兰的趋势，研究人员发现这项补贴的“影响规模相当可观”，“若无SCP，苏格兰的物质匮乏和食品不安全率将高出8至9个百分点”。
该结论基于对英国工作与养老金部全国家庭资源调查数据的分析。
结合对苏格兰和英格兰低收入家庭的访谈，这项研究首次在英国范围内对苏格兰儿童补贴的影响进行了比较研究。
CPAG负责人约翰·迪基表示：“财政大臣在权衡预算方案时必须重视这些发现。她已承诺将取消二孩限制所释放的资金，用于最能有效减少儿童贫困的措施。越来越多的证据表明，提高苏格兰儿童补贴正是最直接、最具成本效益且影响深远的政策工具。”
研究过程中，学者们探讨了申领者可能面临的“悬崖效应”——即家庭收入微增可能导致其失去SCP资格，反而造成总体收入下降的风险。
苏格兰首席大臣约翰·斯温尼曾担忧这种“悬崖效应”可能抑制父母增加收入的积极性，而提高补贴金额可能加剧这种抑制。
然而，研究人员未发现任何证据表明苏格兰儿童补贴降低了劳动力供给。
数据分析显示，仅有少数家庭的收入水平接近“悬崖边缘”。
对两地家庭劳动力市场参与度和工作时长的比较发现，该补贴在实践中未对劳动力供给产生负面影响，对家庭次要收入者亦然。
约克大学教授艾玛·托米尼是研究负责人，她指出：“我们对英苏两地家庭状况的对比研究明确显示，苏格兰儿童补贴显著缓解了家庭困境、儿童物质匮乏和食品不安全问题。关于补贴削弱工作动力的担忧实属过虑——部分原因在于，对多数家庭而言，‘悬崖效应’对应的工作时长门槛极高，实际约束力微乎其微。”
伦敦政经学院教授基蒂·斯图尔特补充道：“研究结果表明，受益于SCP，苏格兰家庭比英格兰家庭处境更优。但更广泛的经济压力导致两地物质匮乏率仍在上升，只是苏格兰增速较缓。若要取得更大成效，苏格兰政府应在现有投入基础上继续加码，提高补贴金额。”
苏格兰社会公正大臣雪莉-安妮·萨默维尔回应称：“这份报告印证了苏格兰独有儿童补贴的深远影响。消除儿童贫困是我们的首要任务，苏格兰也是去年英国唯一实现相对儿童贫困率下降的地区。此类政策不仅帮助父母为孩子提供衣食温饱和健康膳食，更赋予孩子们人生更公平的起跑线。”
