【编者按】在信息爆炸的时代，公众对突发事件的知情权与公共安全之间的平衡，成为城市治理的关键课题。檀香山市议会近日通过一项颇具争议的法案，要求警方在重大公共安全事件中，向特定新闻机构提供及时、准确的警报信息。这一举措旨在破解警方通讯加密后媒体获取信息难的困局，却也在“选择性公开”与“全民知情”之间划出微妙界限。支持者认为，这是保障新闻自由、维护公共安全的必要一步；反对者则担忧，信息过滤与延迟可能变相削弱公众监督。当AI技术介入信息筛选，当“25年资历”成为媒体准入门槛，这场关于透明度的博弈，不仅关乎一座城市的应急机制，更折射出数字时代下信息公开与隐私保护永不停歇的拉锯战。
檀香山市议会终于扣动扳机，通过一项法案，要求檀香山警察局在重大公共安全事件期间，向选定的新闻机构发布及时、准确的信息。
市议会周三以8比0的票数通过了第46号法案，唯一缺席的议员是马特·韦耶。该法案要求檀香山警局使用其新创建的媒体犯罪警报系统，为媒体有限度地提供其无线电通讯信息。
该措施强制要求警察局长“制定并实施一项战略计划和内部程序，以便及时向媒体和公众发布某些公共信息。这必须包括警局与当地媒体机构达成书面协议，由警方向当地媒体机构提供及时的紧急信息警报，或开放特定的无线电通讯访问权限。”
第46号法案声明：“媒体和公众及时获取与紧急情况相关的信息，对于保护社区免受活跃枪手、武装危险分子和暴力犯罪等危险情况的侵害至关重要。”“然而，在发布此类信息时，檀香山警局必须考虑到，由于保密规定、隐私法、正在进行的警方调查或安全漏洞威胁，需要保护某些信息。”
该措施规定，电子警报将发送给选定的当地媒体机构，“以便及时通知正在发生的事件，在涉及生命和财产迫在眉睫的危险情况下，促进信息的快速公开传播。”
自2022年一项耗资1500万美元、对九个市政部门使用的频率进行加密的系统生效后，檀香山警察和消防员的常规无线电通讯便不再对新闻机构和普通公众开放。
从模拟系统转换为P25摩托罗拉数字系统，使得各部门可以在单一频道上相互通话，这也是全国各县、州和联邦机构逐步淘汰模拟无线电系统的一部分。
第46号法案最初由市议会主席汤米·沃特斯和议员奥吉·图尔巴于五月提出，它还要求信息警报必须在“信息发生、接收或录入檀香山警局通讯系统后不超过10分钟内”发送。
法案指出，信息警报至少必须包括事件发生的街道名称和街区位置；事件类型；犯罪分类；以及对所报告事件的概括描述。
檀香山警局官员表示，允许向媒体传播九类刑事案件。这些类别包括严重袭击、炸弹威胁、凶杀、绑架、强奸、抢劫、劫车（车辆被抢）、性侵犯和涉武器案件。
然而，媒体警报不会发送给所有人。
根据该措施接收檀香山警局犯罪警报的要求，在该市运营的专业新闻机构必须持有联邦通信委员会颁发的有效广播许可证；或者定期向公众传播新闻。
新闻机构还必须满足以下一项或多项标准：
>> 根据州法律，被列为公认的法律或公共通知出版物。
>> 拥有可核实的专业新闻历史，包括雇用全职编辑人员、遵守公开张贴的新闻职业道德准则，以及拥有至少25年的连续出版或广播历史。
在周三的会议上，夏威夷新闻现在频道的新闻总监马特·皮亚琴特告诉市议会，媒体获取檀香山警局事件信息的问题“是一个我们希望可以达成解决方案的问题”。
“给予我们实时（警方）扫描仪访问权限只是我们记者工作的第一步，”皮亚琴特说。“我们不只是‘抓取和播报’，听到扫描仪里的内容就拿来报道。我们必须核实，作为记者，这就是我们的工作。”
“第一步是开始打电话。第一步是派遣团队前往现场。是打电话给当地企业，看看谁受到了影响，”他补充道。“所以这背后有很多工作要做，因此扫描仪只是我们需要的第一步，也是至关重要的一步。”
皮亚琴特坚称，“拉海纳野火、海啸警报、汽车追逐、搜捕行动”都是需要“获取实时信息的理由，让我们能够履行记者的职责对公共安全至关重要。”
威基基居民、退休电视记者约翰·多伊茨曼总体上反对目前起草的第46号法案。“我是第一修正案的坚定信仰者，”他说。“我也非常尊重檀香山警局，所以我理解这个问题的两面性。”
但他表示，尽管“该法案的初衷很好……但它滑下了一个非常危险、湿滑的悬崖。”
“我认为这有点可疑，可能不合法，”他说。“而且该法案将公共信息限制在我称之为‘精英条款’的范围内——也就是说，只给市议会或市政府认为有资格接收信息的人。”
“这些是已经经过警方预先筛选、剔除了敏感信息的公共信息，”多伊茨曼断言。“他们会延迟发布，但这是公共信息；它应该向公众开放，而不仅仅是选定的媒体。”
尽管支持该措施，议员瓦尔·冲本在投票前表示，她“对该法案仍有一些保留意见”。
“尽管我们得到了（檀香山警局）代理局长向媒体发布此信息的承诺……但未知的是，未来的局长将如何执行这项立法，他们可能会选择严格按照法律条文执行，这显然限制了一些没有至少25年连续出版或广播历史的当地媒体机构，”冲本说。“因此，此时我投支持票，但‘持保留意见’。”
檀香山警局少校保罗·冈本此前告诉《檀香山星广报》，新警报系统的测试版已于11月5日开始测试。
“所有为该法案作证的媒体机构，以及选择参加我们圆桌讨论的媒体机构（包括《檀香山星广报》在内的檀香山主要新闻机构，包括印刷和广播媒体）都参与了测试，”冈本说。“此外，我们正在与16名个人进行测试，他们不代表媒体机构。”
他补充说，该警报系统使用微软Copilot人工智能聊天机器人来筛选信息，然后通过短信发送到智能手机或安装了微软Teams下载版的类似设备，传递给新闻媒体机构。
冈本指出，在向媒体发送信息时，基于檀香山警局对事件（主要发生在檀香山市区）的平均响应时间，会有10分钟的延迟，这是出于公共安全考虑。
檀香山警局代理局长拉德·K·瓦尼奇曾在六月份表示初步支持该措施，但后来告诉市议会，由于对信息隐私的担忧，他的立场已经改变。然而，在十一月的市议会委员会会议上，瓦尼奇表示新警报系统的测试版测试“到目前为止是成功的”。
“我们还没有收到任何投诉，”这位局长补充道。
