英国脱欧仍然是一个决定性的问题，但要悄悄地说出来，安德鲁·哈蒙德(Andrew Hammond)写道，他探讨了凯尔·斯塔默(Keir Starmer)高风险返回布鲁塞尔可能发生的事情
在2020年成为英国工党领袖之前，凯尔·斯塔默(Keir Starmer)在2016年至2019年期间担任该党的英国脱欧发言人，并支持举行第二次公投，可能允许英国重新加入欧盟。然而，作为首相，他拒绝了这一选择，而是寻求比前首相鲍里斯·约翰逊在2020年达成的更好的脱欧协议。
当斯塔默明天在布鲁塞尔会见欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩时，这个关键话题将是他关注的焦点。双方都知道，2025年可能是十年一遇的机会之窗，可以对2020年的《贸易与合作协定》(Trade and Co-operation Agreement)进行重大重新谈判。
自从在伦敦掌权以来，卡梅伦会见了几位重要的欧洲领导人。其中包括法国总统马克龙、德国总理肖尔茨和意大利总理梅洛尼。
在英国正式脱欧四年多后，斯塔默试图重塑英国与欧盟的关系，他最近表示，他希望“确保我们在可能的情况下建立更紧密的贸易关系……我不会假装这很容易，但我认为这是可能的。”这是一个漫长过程的开始。”
虽然2025年重新谈判的细节尚不完全清楚，但英国的议程上有一些关键的组成部分。这不是重新加入单一市场或关税同盟，斯塔默已经排除了这两种可能性。
潜在协议的关键要素包括，伦敦可能会在化学品等特定行业签署所谓的布鲁塞尔“规则手册”。这将使英国与欧盟的法规更加一致。修订后的协议可能包含的另一个组成部分是减少农产品贸易壁垒的所谓“兽医协议”。考虑到这可能带来的好处，英国和欧盟也有可能在更大程度上相互承认专业资格。
另一个潜在的紧迫问题是青年流动协议的可能性，覆盖部分或所有30岁以下的人。欧盟已经优先考虑了这一问题，但斯塔默可能更希望任何此类协议都能成为2025年更广泛的“大交易”的一部分。他还知道，任何此类人员流动协议都会受到一些英国脱欧派人士的批评，他们在2016年公投中抨击了欧盟式的人员自由流动。
除了这些问题，2020年协议中的一个重大遗漏是，在国防和安全等外部领域缺乏任何协议。斯塔默表示，“这需要做到，而且可以在与欧盟建立更密切的关系中做到”。
这突显出英国对未来重新谈判脱欧的政治敏感性。今年早些时候英国大选的一个矛盾之处在于，没有人讨论脱欧问题。
工党不太公开谈论英国退欧的一个原因是对这个问题的担忧，这导致了工党在2019年的惨败，当时约翰逊赢得了在2020年正式让英国退出欧盟的授权。约翰逊为保守党赢得了自上世纪80年代玛格丽特?撒切尔(Margaret Thatcher)以来最大的议会多数席位。
然而，由于人们普遍认为英国自离开欧盟以来并没有繁荣起来，英国脱欧也在本世纪20年代分裂了政治右翼。如今，曾在2016年公投中共同领导脱欧运动的英国改革党领袖奈杰尔·法拉奇甚至耸人听闻地宣称“英国脱欧失败了”。
法拉奇的论点是，2016年之后的保守党首相，包括约翰逊，未能利用他们所认为的英国脱欧带来的重大自由。这包括有机会在经济上与欧盟分道扬镳，以寻求推动英国的竞争优势。
尽管目前有大量民意调查显示，英国公众将支持重新加入欧盟，但一个关键挑战是，重新加入欧盟的条款可能与英国在2020年退出欧盟时的条款不同。伦敦通过谈判达成了包括欧元区单一货币在内的一系列退出选择，这些选择将不再是集体可用的。
目前尚不清楚，在未来批准英国潜在成员国资格所需的任何公投中，这种修改后的成员国资格条款能否获得多数支持。自2016年以来，对欧盟的支持越来越广泛，但可能是肤浅的。
因此，斯塔默正试图重塑辩论的中心，从“脱欧vs留欧”转向如何最好地让英国脱欧发挥作用。显而易见的是，2020年的协议造成了严重的贸易问题，而且没有得到改善。
欧盟从2020年的协议中得到了很多它想要的东西，包括零关税、零配额的商品协议，欧盟在该协议中对英国保持顺差。与此同时，布鲁塞尔在服务业方面几乎没有让步，而服务业正是英国的优势所在。该协议保持不变的时间越长，考虑到英国在单一市场内相对于竞争对手处于不利地位，可能会有更多的经济活动迁移。
因此，其中的利害关系是巨大的。一种新的、更具建设性的英欧伙伴关系可能会在地缘政治发生重大变化之际为双方带来好处。
安德鲁·哈蒙德(Andrew Hammond)是伦敦经济学院LSE IDEAS的助理
