【编者按】华盛顿的政治角力再次将美国推向政府停摆的悬崖边缘。这一次，风暴眼聚焦在移民与海关执法局（ICE）的经费博弈上。随着2月13日拨款截止日期的逼近，民主党和共和党在移民执法尺度上的根本分歧，让国土安全部的命运悬于一线。一边是民主党以近期致命枪击事件为由，要求为ICE套上“缰绳”；另一边是共和党坚持“干净”拨款法案，捍卫强硬移民政策。这场较量不仅关乎76亿美元拨款，更折射出美国社会在安全、人权与政治立场间的剧烈撕裂。当政治博弈凌驾于政府运转之上，普通民众或将成为停摆危机中最无奈的旁观者。
随着2月13日拨款截止日期临近，国会两党在移民与海关执法局（ICE）经费问题上的僵持，使得国土安全部（DHS）面临停摆的风险正急剧升高。
国会必须在周末前通过国土安全部的拨款法案，以避免该联邦部门陷入瘫痪。随着对ICE执法手段的审查日益严格，民主党正推动对其行动实施新的限制，而共和党则支持一项不附加条件的“干净”拨款法案。这场国会对峙的背景是上月明尼阿波利斯发生的两起美国公民遭联邦官员枪击致死事件。
《新闻周刊》已通过电子邮件联系国土安全部寻求置评。
近几周来，特朗普政府强硬的移民政策正面临越来越严格的审视。在明尼阿波利斯发生两起美国公民遭联邦官员枪击致死后，ICE的执法手段引发担忧和批评，其经费问题已成为立法者的争议焦点，而该市已成为政府执法行动的中心。
立法者在一月底通过为期两周的国土安全部拨款延期，避免了更长时间的停摆。但随着新截止日期临近，由于民主党和共和党难以就ICE经费达成一致，停摆的可能性正变得越来越大。
立法者必须在2月13日当天结束前通过国土安全部拨款，以避免部分政府机构停摆。一月底通过的临时措施仅为该机构提供了两周资金，旨在让立法者有更多时间就ICE经费达成协议。
然而，谈判似乎已陷入停滞。
宾夕法尼亚州民主党参议员约翰·费特曼上周末在福克斯新闻的《周日早间未来》节目中表示，他认为停摆很可能发生。
“我绝对预计政府会停摆，”他说，“我们民主党人提出了我认为是10项基本要求，但共和党人迅速回绝，称这像是圣诞愿望清单，根本不可能实现。”
据NBC新闻报道，南达科他州共和党人、参议院多数党领袖约翰·图恩在向记者发表讲话时驳回了民主党的要求。
“这完全不现实。他们的要求清单从3项增加到10项。这恰恰表明他们还没有认真对待此事，”他说，“里面有一堆根本行不通的东西，他们自己也知道。”
不过他也指出，有少数事项“可能还存在一些周旋和谈判的空间”。
停摆可能会影响运输安全管理局（TSA）和联邦紧急事务管理局（FEMA）等国土安全部下属机构。然而，ICE在停摆期间基本不会受到影响。
雪城大学政治学教授格兰特·戴维斯·里尔告诉《新闻周刊》，周五前达成最终协议的可能性不大，并补充说很难预测选民会将停摆归咎于谁。
“如果只看事实，共和党的论点似乎更有力，因为停摆主要影响的是国土安全部的非ICE活动，比如TSA。这是共和党或许可以利用的一点，”他说。
然而，里尔指出，ICE的执法手段已变得不得人心——如果这仍是焦点，可能对民主党有利。他补充说，未来可能会达成一项“更长期的协议”，满足民主党提出的一部分要求——但并非全部。
“例如，要求特工佩戴随身摄像头和身份标识，似乎是共和党可以接受的合理要求，同时也不会显得在强硬执行移民法律方面有所退缩，”他说，“然而，那些对ICE和海关与边境保护局（CBP）更具惩罚性的措施，民主党将更难争取到让步。”
众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯和参议院少数党领袖查克·舒默（均为纽约州民主党人）在上周致共和党领导层的信中概述了民主党的要求。
这些要求包括：
针对性执法
禁止特工佩戴面具
要求DHS官员展示其所属机构、唯一ID编号和姓氏
禁止将资金用于在学校、教堂等敏感地点开展行动
停止种族定性
遵守使用武力标准
确保州和地方协调与监督
要求关押被拘留者的场所遵守基本拘留中心标准，包括可立即联系律师
为问责目的配备随身摄像头
在行动期间规范和标准化设备与制服
他们在信中写道：“联邦移民官员不能继续在我们的城市制造混乱，同时挥霍本应用于让工薪家庭生活更负担得起的纳税人资金。美国人民理所当然地期望他们选出的代表采取行动约束ICE，确保不再有生命逝去。”
据Punchbowl News报道，民主党人已于周日正式向共和党人分享了他们的立法文本。
共和党则一直推动一项对移民执法限制较少的“干净”拨款法案。
截至周一，预测赔率显示政府停摆的可能性更高。
Kalshi的预测赔率显示，情人节（2月14日）发生停摆的几率为65%。与此同时，Polymarket显示的几率则为74%。然而，赔率并不预示停摆会持续特别长时间。停摆持续超过一天的概率为75%，持续超过三天的概率为68%。
根据Polymarket的数据，停摆持续超过一周的概率仅为38%，持续超过两周的概率为17%。
尽管ICE经费是这场斗争的核心，但停摆对该机构本身的影响有限，因为众议院和参议院的共和党人去年已在特朗普签署的《一项宏大美好法案》中为其提供了750亿美元资金。
这750亿美元可在四年内使用，是对该机构收到的常规拨款资金的补充，并将使其能够维持加强的移民执法。2024年，ICE收到的常规拨款资金略低于100亿美元。
康涅狄格州民主党众议员、众议院拨款委员会资深成员罗莎·德劳罗在一月份警告说，拨款法案若未能通过，将导致关键的政府服务停摆，同时却允许ICE在毫无改变的情况下继续运作。
她写道：“国土安全部拨款法案不仅仅是关于ICE。如果我们允许资金中断，TSA工作人员将被迫无薪工作，FEMA的援助可能会被延迟，美国海岸警卫队也将受到不利影响。”
她继续写道：“而与此同时，由于从《一项宏大美好法案》中获得了750亿美元，ICE将继续运作，其行动没有任何改变。一项持续决议将抛弃我们已争取到的保障措施，同时将权力让渡给特朗普总统、斯蒂芬·米勒和诺姆部长。”
上月明尼阿波利斯两名美国公民遭枪击身亡的事件，引发了对ICE更多的审视。
1月7日，37岁的蕾妮·妮可·古德在明尼阿波利斯一个街区驾车离开ICE特工时，被一名ICE官员开枪打死。旁观者视频显示，一名警官走近她停下的本田Pilot SUV，要求她开门并抓住了门把手。当车辆开始向前移动时，站在车前另一名警官在近距离开枪。
特朗普政府将古德描述为试图碾压警官的国内恐怖分子。然而，州和地方官员拒绝了这种描述。
仅仅几周后的1月24日，一名美国边境巡逻队官员开枪打死了同样37岁的亚历克斯·普雷蒂。
特朗普政府的一些官员，如国土安全部长克里斯蒂·诺姆，因其关于普雷蒂的言论而迅速面临批评。国土安全部称普雷蒂“手持一把9毫米半自动手枪接近美国边境巡逻队官员”。然而，经多家新闻机构核实的视频似乎显示，普雷蒂在被枪击前右手拿着手机，左手空无一物。
普雷蒂死亡时合法携带手枪。根据当地媒体援引的当局和公共文件记录，他没有严重的犯罪史。
这些枪击事件，以及关于ICE战术的令人震惊的报道（包括涉嫌将5岁的利亚姆·科内霍·拉莫斯用作“诱饵”），已使ICE受到严格审查。民主党人已呼吁因为这些事态发展，应削减该机构的资金或彻底废除它。
近期民调显示，美国人对ICE的支持度正在下降。
YouGov的最新调查显示，50%的美国人认为ICE正在让美国人“更不安全”，而只有33%的人表示该机构正在让国家“更安全”。54%的人表示他们不希望看到ICE特工被派往自己所在的州（像派往明尼苏达州那样）。
民调显示，微弱多数（46%）表示支持废除ICE，而只有44%的人反对废除该机构。同时，49%的人认为应该减少ICE的资金。
该调查于2026年1月30日至2月2日期间对1672名成年人进行。
民主党的一些要求也得到了广泛支持。
84%的美国人认为应要求特工佩戴随身摄像头，69%的人同意他们应有司法搜查令才能进入住宅。66%的人认为ICE特工不应进入学校和教堂，64%的人支持禁止他们仅基于种族或民族等因素拦截人。
民调发现，最不受欢迎的提议是禁止他们佩戴面具，但即便如此，仍有55%的美国人支持。
国土安全部助理部长特里西娅·麦克劳克林此前告诉《新闻周刊》：“这笔资金支持国家安全和关键的国家应急行动，包括FEMA对影响2.5亿美国人的历史性暴风雪的反应。华盛顿可能会拖延，但美国人民的安全不会等待。”
众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯在CNN的《国情咨文》节目中表示：“我们从一个基本前提开始：纳税人的钱应该用于让普通美国人的生活更负担得起。而不是用来残酷对待或杀害像蕾妮·妮可·古德或亚历克斯·普雷蒂这样的美国公民。我们知道ICE已经完全失控。他们做得太过分了，美国人民希望约束他们。”
国会必须在周五当天结束前通过国土安全部拨款法案，以避免停摆。与此同时，对古德和普雷蒂致命枪击事件的调查仍在继续。涉及普雷蒂枪击事件的官员已被停职。
更正 2026年2月9日 东部时间下午2:05：本文已更正，说明《周日早间未来》节目在福克斯新闻播出。
更新 2026年2月9日 东部时间下午4:59：本文已更新，加入了里尔的评论。
在一个两极分化的时代，中间立场常被斥为平淡无奇。在《新闻周刊》，我们的立场不同：勇敢的中间派——这不是“两边各打五十大板”，而是尖锐、富有挑战性且充满思想活力。我们追随事实，而非派系。如果这听起来像是你希望蓬勃发展的新闻业，我们需要你。
当你成为《新闻周刊》会员时，你就是在支持一项使命：保持中间力量的强大和活力。会员享受：无广告浏览、独家内容和与编辑对话。帮助保持中间派的勇气。立即加入。
