【编者按】在数字浪潮席卷全球的今天，未成年人的网络保护已成为各国共同面临的紧迫课题。近日，印度多个邦正酝酿效仿澳大利亚，拟禁止16岁以下青少年使用社交媒体，这一动向迅速引发国际关注。作为拥有超10亿网民、且用户年轻化特征显著的互联网大国，印度的监管抉择不仅牵动着meta、谷歌等科技巨头的市场神经，更可能为全球数字治理树立新的风向标。然而，年龄验证的技术困境、联邦与地方的法律权限博弈、以及“一刀切”禁令可能引发的隐私风险与网络迁移暗流，都让这场监管探索布满荆棘。如何在守护童年与拥抱数字时代之间找到平衡？印度的每一步，或许都将为后来者提供关键镜鉴。
印度或将成为下一个基于年龄的社交媒体禁令的主要试验场。随着全球监管浪潮日益高涨，该国各邦正在权衡是否效仿澳大利亚模式，限制儿童接触社交平台。
这场行动已在邦级层面展开，西部沿海的果阿邦成为最新一个研究是否禁止16岁以下儿童使用社交媒体的地区。果阿邦信息技术部长罗汉·考特本周表示：“澳大利亚已出台法律，禁止16岁以下儿童使用社交媒体。我们部门人员已调取相关文件，正在研究中。如果可行，我们也将对16岁以下儿童实施类似的社交媒体使用禁令。”
与果阿邦类似，南部的安得拉邦也在考虑采纳澳大利亚的做法。本月初，该邦信息技术与教育部长纳拉·洛凯什提议推动此项工作，称官员们正在研究澳大利亚的相关法律。
“我认为我们需要建立强有力的法律框架，”洛凯什在瑞士世界经济论坛的间隙表示。
安得拉邦政府已成立一个部长小组，研究限制或禁止未成年人使用社交媒体平台在法律和实践上是否可行。该小组由洛凯什牵头，成员包括多位重要内阁部长。
除了这两个邦，该议题也引发了司法关注。去年12月，马德拉斯高等法院敦促印度联邦政府考虑澳大利亚式的限制措施，凸显出对儿童在线安全的担忧正将监管讨论推至立法机构之外。
任何在印度限制儿童使用社交媒体的举措，都将对全球科技公司产生重大影响。对这个南亚国家而言，这些公司是其关键的增长市场。据政府估计，印度的互联网用户基数超过10亿，其中很大一部分用户从幼年就开始上网，这使得印度成为meta、谷歌和X等平台用户和广告战略的核心。
meta的一位发言人表示，公司与立法者有着共同的目标，即“为年轻人创造安全、积极的在线体验”，但认为应该由父母而非政府来决定青少年使用哪些应用程序。“考虑禁令的政府应谨慎行事，避免将青少年推向更不安全、不受监管的网站，或绕过重要保护措施的未登录体验——例如我们在Instagram青少年账户中提供的默认安全保护，”该发言人表示。
澳大利亚的16岁以下社交媒体禁令已通过《2024年在线安全修正案（社交媒体最低年龄）》，并于2024年11月获得议会批准，将于2025年12月生效。该禁令已暴露出平台在执法层面面临的挑战。
去年，meta开始通知澳大利亚青少年其账户将被关闭，这标志着准确确定用户年龄的困难，尤其是在用户注册时并非总是如实填写的情况下。该法律也适用于Twitch，但豁免了Pinterest、Discord、GitHub、Roblox和Steam等平台。它重新引发了人们对数字年龄验证系统的担忧，这些系统因需要敏感数据而带来隐私和安全风险。
澳大利亚的举措在印度之外也受到密切关注，丹麦、法国、西班牙以及印度尼西亚和马来西亚等国政府正在研究类似的限制措施。
新德里智库The Dialogue的创始主任卡齐姆·里兹维告诉TechCrunch，尽管监管儿童使用社交媒体的压力越来越大，但互联网治理属于联邦法律范畴，这意味着各邦不能修改《信息技术法》或《数字个人数据保护法》等国家法规。他补充说，包括安得拉邦在内的一些邦，因此可能会寻求中央政府的支持——但结果如何尚不确定。
公司法务公司AZB & Partners的合伙人阿普拉吉塔·拉纳赞同里兹维关于邦级行动局限性的观点。她表示，虽然澳大利亚式的禁令在印度这样规模的市场中将是前所未有的，但“一刀切”的限制措施可能将儿童从受监管的平台推向无人监控的网络空间，反而可能破坏政策制定者试图实现的安全目标。
印度于2023年8月通过的《数字个人数据保护法》包含对儿童数据的特别保护，要求在处理18岁以下个人的个人数据前需获得可验证的家长同意，并禁止针对未成年人进行跟踪、行为监控和定向广告。然而，这些条款的操作规则将分阶段实施至2027年，这为平台落实必要的保障措施提供了时间。
谷歌、Snap和X未回应置评请求。印度信息技术部在联系时也未予回应。
