【编者按】在全球金融版图加速重构的今天，阿联酋再次以先锋姿态掷出关键一棋。新年伊始，两项资本市场重磅法令悄然落地，不仅赋予监管机构“尚方宝剑”，更透露出这个中东金融枢纽对标国际、重塑规则的雄心。从强化监管独立性到引入危机早期干预，从跨境金融产品互认到普惠金融数字化升级，这套组合拳既为市场注入“稳定剂”，也为投资者铺设“防护网”。当传统能源大国以如此凌厉的节奏推进金融现代化，世界或许该重新审视：这片热土正在孕育怎样的资本新秩序？
阿联酋颁布两项联邦法令，旨在加强资本市场监管。这是该国推动金融立法和监管框架现代化的重要举措。
这两项于1月1日发布的法令，进一步增强了国家资本市场管理局的独立性，并强化了对资本市场的监管力度。
阿联酋政府媒体办公室在周四的声明中强调，新法令“巩固了资本市场管理局的独立性及其在维护资本市场稳健稳定、确保公平竞争方面的核心作用”。
声明补充指出，新法律旨在提升市场稳定性、增强效率与竞争力，并使阿联酋的监管框架更紧密地对接国际标准。
法规明确了资本市场管理局的核心职责，包括对持牌金融活动及发行机构进行监管、制定规则以确保市场公平高效运作、支持治理原则，并监控资本市场全领域的系统风险。
声明表示，此举通过对接国际证券委员会组织、世界银行、国际货币基金组织及金融行动特别工作组等全球机构的要求，致力于提升阿联酋在国际评估中的地位。
新法律还支持建立强化国际合作与相互认可程序的框架，并推动跨司法管辖区的金融产品互认。
在消费者保护与金融普惠领域，根据新法规，持牌机构必须确保社会各阶层都能获得适宜的金融服务，这顺应了数字化转型与金融科技日益重要的作用。
声明提到，该框架还规划了国家金融知识普及计划，这些计划将与金融部门及民间社会合作开展，并建立在现有措施基础上——包括使信贷服务与客户收入水平相匹配，以及保护客户免受不负责任的金融操作影响。
与此同时，资本市场监管法引入了早期干预措施，以应对持牌机构出现的财务恶化迹象。这些措施包括启动复苏计划、施加额外的资本与流动性要求、调整战略、重组管理与运营，并在必要时推动并购或清算，以维护金融稳定和客户利益。
声明指出，作为处置机构，资本市场管理局在管理金融危机中扮演核心角色。它被赋予更广泛的权力，可撤换与任命管理层、对机构实施临时管理、进行资本重组及执行救助措施，以确保关键金融活动的连续性。
新法律还规定，将根据违规严重程度及交易规模按比例提高行政罚款，最高可达所获利润或所避免损失的十倍。
