编者按：在区域发展的宏大叙事中，公平与效率的天平如何倾斜，始终牵动人心。近日，韩国忠清北道因一项政策陷入“被边缘化”的困境，道知事金荣焕的激烈抗议，不仅是一地之呼，更折射出非首都圈地方在资源分配中的普遍焦虑。当行政整合的优惠浪潮涌向特定地区，其他区域如何避免成为“被遗忘的角落”？这道发展难题，跨越国界，亦值得我们深思。以下为报道正文：
忠清北道知事金荣焕对政府向地方行政整合地区提供史无前例优惠的政策表示强烈抗议，称这是“将忠北彻底边缘化的逆向歧视”。
在19日于道政府简报室举行的记者会上，金知事表示：“政府关于大田与忠南整合的宣布，是一项将忠北居民推向逆向歧视的措施。我们将与民众并肩战斗，克服这种边缘化，不排除任何可能性。”
他补充道：“虽然我赞同为国家发展而进行的行政整合，也承认成本补偿和激励的必要性，但向特定地区单方面授予优惠待遇是不公正的。优惠政策必须公平地适用于非首都圈的地方政府。”
金知事担忧地指出：“忠北没有广域市，连尝试整合的条件都不具备，而且与江原道、全罗北道和济州道不同，它也没有特别自治道的地位。忠北在公共机构搬迁中所经历的不平等，只会进一步恶化。”
他强调：“我们将探索一切可能的手段，来解决逆向歧视和边缘化问题。”
为此，他提出了双轨战略：同时推进制定《忠北特别自治道设立特别法》和修订《中部内陆特别法》。此外，道政府计划向政府提交一份包含10项规制放宽及特例要求的清单。
这些要求包括：支持建设忠北式多功能穹顶体育场、对韩国科学技术院（KAIST）与首尔大学研发医院项目免予预备可行性调查、在清州机场建设民用跑道、将清州机场至金泉的铁路缺失段纳入国家铁路网、支持文化设施建设、完全解除青南台水边区域的规制、将环境影响评估和农业振兴区指定权限移交道知事、放宽《上水道法》限制，以及对《自然公园法》进行合理调整。
金知事表示：“无论形式如何，我们将做出回应，以便这些要求能与行政整合特别法一同被讨论和审议。”
此前，政府宣布计划在四年内，每年向选择行政整合的市道提供高达5万亿韩元的支持。政府还提议设立新的行政整合补助金和补贴，以赋予相应的自主权和问责制。此外，优惠措施还包括赋予与首尔市政府相当的地位和权限、公共机构优先搬迁、行政程序简化以及规制改革优先等。
