【编者按】科技与治安的边界正被重新定义！英国政府近日公布警务改革白皮书，计划推出全国性人脸识别巡逻车网络，并组建“英国版FBI”——国家警察局（NPS），堪称近两个世纪以来最激进的警务体系重塑。这场变革背后，是AI技术全面渗透公共安全的时代浪潮，也是财政紧缩与治安需求激烈碰撞的现实困境。当50辆搭载实时人脸识别系统的警车即将驶入街头，当43个地方警力可能压缩至12个超级警区，我们看到的不仅是犯罪打击效率的跃升，更是社区联结弱化、资源分配失衡的隐忧。科技赋能的单行道前方，是更安全的未来，还是更疏离的社会？让我们透过这场英国警务大地震，思考技术理性与人本关怀如何平衡。
全英所有警队都将配备实时人脸识别巡逻车，这将成为数十年来警务体系最大规模改革的一部分。
现有10辆识别车将增至50辆，在全国范围部署，用于追踪警方监视名单上的罪犯——这些车辆将由国家级人工智能中心统一监管。
此举源于政府警务改革白皮书披露的重大变革，该文件还计划创建名为国家警察局（NPS）的“英国版FBI”，并大幅削减警队数量。
已公布的方案包括为警员设立新型“执业许可证”，并赋予内政大臣解雇表现不佳的警察局长、干预失职警队的权力。
内政大臣沙巴娜·马哈茂德在下议院指出，现有警务结构“早已过时”，称警务体系是“最后一个未经改革的重大公共服务部门”。
她强调：“这些无疑都是重磅改革。从警队结构、内部标准到公众监督机制的全方位变革，堪称英国近200年来警务运作模式最深刻的转型。”
改革方案将分阶段推行，部分措施需通过立法程序。
旨在打击严重犯罪的国家警察局（NPS），将整合现有国家犯罪调查局、反恐警务署、国家警务航空服务队及国家公路警务队，形成统一机构。
国家警察局的筹建工作将于今年启动，预计在下届议会任期内完成。
今夏将完成地方警力裁撤数量的评估报告，部分合并计划预计在下次大选前落地。
在新体系下，将组建专攻反恐、有组织犯罪等重大案件的“精英”国家警察局。
英格兰和威尔士的警队数量将从43支“大幅削减”，至下届议会任期结束时，规模扩大的新警队将按市镇行政区划分管辖区。
根据提案，每个地方议会选区都将配备可直接联络的专属警官。
但影子内政大臣克里斯·菲利普在下议院反驳道：“她的方案强制合并警队，根据周末简报，警队可能从43支减至10-12支。这意味着单支警队管辖范围可能从多佛延伸到米尔顿凯恩斯，或从彭赞斯覆盖至斯温顿。”
“如此庞大的警队将脱离所服务的社区，资源必然从村镇向大城市倾斜。”
工会组织Unison的警务官员本·普里斯特利指出，任何有效的警务改革都需要“巨额资金投入”。
这位工会负责人坦言：“到2027年，警力预算缺口将达10亿英镑，关键岗位已在裁减。合并警队成本高昂，短期内根本无法节省开支。”
“警员和公众都需要保证，这些改革不会削弱重要的地方服务及警方民主问责制。”
多名将于2028年被内政大臣取消职位的警察与犯罪专员强烈谴责该计划。
赫特福德郡专员乔纳森·阿什-爱德华兹警告：“巨型区域性警队必然反应迟缓，忽视地方优先事务，更难追究责任，且更容易抽离社区警务资源。”
“区域警队会把资源集中到城市中心，留给乡镇和农村的只能是残羹冷炙。”
萨里郡专员丽莎·汤森德直言警队合并将是“灾难”，称该计划会导致郡县资源外流。
她担忧道：“当所有权力和决策仅掌握在两人手中，地方问责制将名存实亡，居民影响警务政策的能力也会被严重限制。”
警察联合会主席蒂芙·林奇呼吁政府倾听一线警员声音：“终结警力资源分配不公刻不容缓，但单纯减少警队数量并不能提升警务质量。”
“技能、装备与行动能力都需要大量投入。改革实施方式至关重要，必须听取一线警员的实战经验。”
“我们对‘执业许可证’制度尤其担忧。全民都期待更专业的警务服务，但这意味着需要在培训、时间和支持上加大投资。”
“现实情况是，培训课程常因警力短缺被取消。这些问题必须解决。”
与此同时，政府将在未来三年投入1.15亿英镑建设名为Police.AI的国家人工智能中心，旨在将警员从文书工作中解放，并确保技术应用的规范性。
目前正就人脸识别技术监管框架及隐私保护措施公开征求意见，以完善相关立法。
据悉，全国推广的识别车将沿用伦敦警察厅现有标准——该厅已率先使用该技术。
当前人脸识别技术的法律依据仍零散分布于普通法、数据保护法和人权法中。
