【编者按】在区域一体化浪潮席卷全球的今天，如何打破行政壁垒、实现资源优化配置，成为许多地区发展的关键命题。韩国大邱与庆尚北道的行政整合议题，历经多年波折，近期因中央政府史无前例的激励政策而重现曙光。这场涉及500万人口、关乎区域百年格局的整合，不仅是简单的行政区划合并，更是一场关于发展机遇、利益平衡与未来愿景的深度博弈。从激烈反对到重启协商，从长期搁置到急速推进，其背后折射出地方发展的迫切需求与复杂的地方政治生态。本文将带您深入解读这一动态，剖析其背后的动力、分歧与可能路径，看两大区域能否把握机遇，真正实现“1+1>2”的融合蜕变。
曾因庆尚北道北部地区反对以及整合后政府办公地点争议而陷入停滞的大邱与庆尚北道行政整合运动，随着政府提出前所未有的激励政策，正迅速获得动力。
大邱市19日宣布，已决定加快与庆尚北道及地方政界的行政整合进程。为此，大邱市代理市长金正基于同日首先与大邱市议会议长李万奎举行会晤，并计划于20日与庆尚北道知事李哲禹会面，共商整合大计。
李哲禹知事早在17日通过脸书发文表达了重启整合努力的意愿，他指出：“政府每年公布的约5万亿韩元资金，大部分是以地方政府可自主使用的综合补助金形式提供。”他进一步强调：“如果我们能够确保长期要求的特殊条款，这将成为改变大邱和庆北（TK）面貌、实现重大转型的真正机遇。”
大邱与庆北早在2020年就在全国率先开启了广域地方政府间的行政整合讨论。截至2024年12月，已完成了大邱市议会对整合的同意程序。然而，由于庆北北部地区的反对，以及中央政府机构在权限转移和特殊条款方面缺乏具体支持措施，该议题被搁置为长期任务。庆尚北道议会的同意程序甚至尚未启动。
局势的急速转变，源于政府提出了对整合后的地方政府每年最高达5万亿韩元、总计约20万亿韩元的激励方案。这一变化也源于一种判断，即这些激励措施可能有助于解决包括在大邱和庆北建设军民合用机场在内的重大区域问题。
代理市长金正基表示：“我们原计划在第九届地方选举后再行商讨的大邱与庆北整合，鉴于形势急速变化，现在推进正当时。”他补充道：“我们将与庆尚北道及政界充分协商，以确保能在地方选举期间选出一位统一的领导人。”
他继续说明：“由于大邱市已在上一任市长任期内获得了市议会的同意，现在只剩下庆尚北道议会的同意程序。我们希望道议会能为大邱和庆北（TK）未来百年的发展做出果断决定。”
当被问及“是否能在即将到来的地方选举前实现”时，金代理市长表示：“如果与整合相关的立法能在地方选举选区确定前获得通过，我认为选举出一位统一的领导人是可行的。”
关于2024年推动整合时的主要障碍——整合后政府办公地点问题，他解释道：“为了500万道民和市民的共同利益，可以进行协调。我们应该首先启动整合后的广域地方政府，然后再处理具体细节。”他补充说：“由于选举出统一领导人即等同于整合后地方政府的启动，办公地点、组织及附属机构的整合可以在领导人当选后推进。”
然而，能否在地方选举前获得庆尚北道议会的同意仍不确定，因为在2024年推动整合时最大的挑战之一——庆北北部地区的反对声浪依然存在。
庆尚北道议会议长朴成万表示：“当年庆尚北道厅从大邱迁至安东和醴泉时，所承诺的对落后北部地区的发展，即使在搬迁十年后仍未得到妥善落实。”他进而指出：“最好由6月地方选举后新当选的领导人和议员们来进行判断和决策。”
在2024年推动行政整合期间，庆尚北道的安东、荣州、醴泉、青松、蔚珍、英阳郡议会曾通过决议反对整合，同样的氛围至今仍未消散。
