

【编者按】美国政坛的“拖延战术”正掀起新一轮风暴!当特朗普高呼废除参议院阻挠议事规则,共和党内部却泼下冷水,这场权力游戏背后暗藏怎样的玄机?阻挠议事——这个让法案在国会山寸步难行的制度,曾见证议员连续演讲24小时的奇观,如今已成为两党角力的核武器。在政府停摆的阴影下,政治博弈日趋白热化。本文将带您穿透华盛顿的权力迷雾,揭秘百年议事规则如何塑造美国政治格局,看民主共和两党在这场没有硝烟的战争中,如何运用程序性武器实现权力制衡。
美国总统特朗普周五敦促参议院共和党人废除阻挠议事程序——这项允许政客阻碍立法的机制。
“一旦民主党人掌握‘控制权’或权力,他们将在第一时间废除阻挠议事。共和党人掌握着民主党梦寐以求的武器——我们现在就该动手,创造史上最辉煌的三年”,他在前一日发布的Truth Social帖文中写道。
在前一天发布的视频中,特朗普直呼国会民主党人是“疯狂的精神病患者”,要求共和党人“立即铲除阻挠议事制度”。
但共和党多数党领袖约翰·图恩给这个提议泼了冷水。
“我清楚参议院在这个问题上的票数格局……这根本不可能实现”,他表示。
在美国参议院,法案通常需要100名参议员中60人的支持才能通过。这是因为根据参议院规则,终止辩论强制表决需要60张赞成票。
任何支持票数不足60的法案,都将面临参议院著名的阻挠议事程序——反对该法案的参议员可通过持续发言等手段拖延时间,直至法案错过通过期限。
尽管共和党控制着国会两院,但漫长的政府停摆危机让特朗普祭出“核选项”的呼声。
以下是参议院阻挠议事的运作机制。
参议院长期奉行允许任何议员提出异议的惯例,通过阻挠议事程序中止法案审议或表决。
最著名的案例当属南卡罗来纳州参议员斯特罗姆·瑟蒙德,为阻挠1957年《民权法案》通过,曾在议席前持续演讲24小时。
如今参议员仅需示意反对意图——甚至私下沟通,就足以让参议院领导人采取行动。
领导人有时会直接搁置争议议题,有时则会启动繁琐程序强行终止阻挠,推动议事进程。
随着美国及国会日益极化,阻挠议事已成为参议院“程序性军备竞赛”的核心武器。
年复一年,越来越多的参议员威胁使用阻挠程序封杀立法。突破阻挠往往需要耗时数日甚至数周。
即便没有议员持续发言,阻挠程序仍能迫使参议院通宵达旦进行周末表决,奥巴马《平价医疗法案》通过时的拉锯战便是明证。
修改参议院规则需要51张赞成票——这在势均力敌的参议院堪称艰巨任务。
但参议员此前曾成功修改过规则。
p>因不满共和党阻挠奥巴马行政和司法提名,内华达州参议员哈里·里德领导的民主党将相关职位确认门槛降至简单多数的51票。
拜登执政期间,多名民主党人士与倡议组织也曾呼吁废除立法阻挠程序,但同样因未获足够党内支持而无果而终。
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