【编者按】北方四岛再起波澜！俄罗斯突然宣布禁止外国船只在该争议海域行使”无害通过权”，引发日本强烈抗议。这片位于日本北海道与俄罗斯堪察加半岛之间的岛屿，自1945年被苏联占领后始终是两国关系的”定时炸弹”。随着俄军宣布在岛屿周边进行实弹演习，日本同步展开全国性军演，这片冰封的海域骤然升温。历史遗留的领土争端、大国博弈的地缘棋局、国际海洋法的条文博弈在此交织——当战舰的炮火取代外交辞令，这片承载着二战记忆的海域，正在成为新时代的角力场。
据披露，俄罗斯已决定禁止外国船只在其远东争议岛屿周边水域行使”无害通过权”——该权利本受国际条约保障，而日方坚称这片岛屿为其固有领土。
《产经新闻》报道称，东京方面已通过外交渠道向莫斯科提出严正抗议。《新闻周刊》已向俄罗斯外交部发送邮件征询立场。
俄日领土争议聚焦于千岛群岛最南端的四座岛屿，这片被称为”北方领土”的群岛位于日本北海道与俄罗斯堪察加半岛之间。1945年苏联出兵占领后，这些岛屿始终处于俄方实际控制之下。
根据《联合国海洋法公约》建立的国际海洋法律框架，各国船舶均享有无害通过领海的权利，领海范围通常自海岸线向外延伸13.8海里。
公约明确定义无害通过需满足”持续快速”且不损害沿海国和平、安全与秩序的条件。同时规定，若出于国家安全需要，沿海国可在特定领海区域临时中止外国船舶的无害通过。
《产经新闻》援引日本外务省消息称，俄方自本周一起已在对争议岛屿周边海域实施无害通过权禁令，适用范围涵盖所有非俄罗斯籍军舰及公务船舶。
除择捉、国后、色丹及齿舞群岛周边外，俄方同时将禁令扩展至北海道以东海域。目前暂未明确该禁令持续时间。
虽未说明禁令缘由，但报道指出俄军计划于10月10日至11月1日在色丹岛以北进行”实弹演习”，恰与日本全国性军演时间重合。
根据海洋法公约，沿海国确实可在武器演习等涉及国家安全的情况下暂停无害通过，但需提前正式公告。这已是俄方今年第四次在南千岛群岛周边宣布军演，此前四月、六月、七月、八月均曾实施。
针对日方”非法占领”指控，俄外交部八月声明强调南千岛群岛系根据战后盟国协议及《联合国宪章》合法移交苏联，而苏联的法定继承者正是俄罗斯联邦。
《联合国海洋法公约》明确规定：”通过只要不损害沿海国的和平、良好秩序或安全即为无害……沿海国为保护国家安全包括武器演习时，可在其领海特定区域临时中止外国船舶的无害通过。”
俄外交部发言人扎哈罗娃八月声明：”南千岛群岛是根据盟国战后协议及《联合国宪章》所载法律依据移交苏联，俄罗斯联邦作为继承国享有合法主权。”
日本外务省官网声明：”日本政府始终基于解决北方四岛归属问题及签署俄日和平条约的基本方针，持续积极与俄方进行谈判。”
俄罗斯是否将在南千岛群岛强化军事存在，作为美国关键安全盟友的日本将如何反制，这场牵动东北亚战略平衡的博弈值得持续关注。
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