智库警告称，瑞秋·里夫斯很可能被迫通过增税来填补公共财政中510亿英镑的窟窿。英国国家经济与社会研究所（NIESR）指出，经济活动弱于预期、福利削减政策的逆转以及高于预期的借贷规模，意味着财政大臣将无法实现其财政规则之一——到2029-30财年会出现412亿英镑的缺口。
NIESR警告称，里夫斯面临一个”不可能的三难困境”：既要遵守财政规则，又要兑现支出承诺，同时还要履行竞选时不增税的承诺。该智库表示，考虑到需要重建近100亿英镑已被消耗的财政缓冲资金，财政大臣将不得不筹措超过510亿英镑。
NIESR的510亿英镑估算包含143亿英镑差额——这是预算责任办公室（OBR）3月份预测的1.202万亿英镑政府总支出与实际支出1.2163万亿英镑之间的差距。
政府未能通过计划中的福利改革法案导致额外支出137亿英镑，而取消冬季燃料补贴政策的逆转又增加了15亿英镑开支。
与OBR预测相比，产出和就业增长疲软意味着未来税收收入将减少，失业救济等转移支付将增加。NIESR研究发现这将在2028-29财年造成222亿英镑的缺口。
上述各项相加，导致NIESR八月份预测与OBR三月份预测之间存在517亿英镑的差额。
这涵盖了财政大臣基于OBR三月份预测得出的2028-29财年99亿英镑财政盈余，与NIESR目前发现的412亿英镑财政赤字之间的差异。
NIESR宏观经济研究副主任斯蒂芬·米勒德教授表示：”财政大臣的处境不妙，如果她想要遵守财政规则，就必须在十月份的预算中增税、削减开支或双管齐下。”
NIESR指出，若政府将所得税起征点冻结政策延续至2028年以后，预计可增收约82亿英镑——远低于所需金额。
该智库分析称，要填补510亿英镑的财政窟窿，需要将基础税率和更高税率所得税提高五个百分点。
NIESR敦促政府通过”适度但持续的增税来建立大规模财政缓冲”，以解决公共财政困境。
报告强调：”这将有助于缓解债券市场对财政可持续性的担忧，从而可能降低借贷成本。同时也有助于减少政策不确定性——这种不确定性会打击企业和消费者信心。”
财政部发言人回应称：”OBR将在秋季预算中发布更新的中期预测——我们不会对其预测进行猜测。”
“正如《变革计划》所述，改善公共财政的最佳途径是经济增长——这正是我们的工作重点。得益于我们的规划改革，OBR表示经济有望在本十年末实现增长。”
财政大臣为自己设定了两条财政规则：第一条”稳定规则”要求日常支出与税收收入相匹配，政府只能为投资目的借款；第二条”投资规则”要求政府降低净金融债务占经济的比重。
影子财政大臣梅尔·斯特里德爵士评论道：”专家警告工党经济管理不善已造成国家财政出现巨大黑洞，尽管瑞秋·里夫斯承诺不会进一步增税，但这个窟窿最终仍要通过增税来填补。工党总是本能地选择增税杠杆，因为他们根本不懂经济。”
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