【编者按】在全球经济格局深刻调整的今天，发展援助正从单纯的“输血”转向更具战略性的“共赢”。韩国近日宣布调整其经济发展合作基金（EDCF）的路线图，计划在2028年前投入9万亿韩元，虽总额较前期缩减，但投向更聚焦人工智能、数字技术、绿色能源等前沿领域。这一转变不仅折射出全球发展融资的收缩趋势，更凸显了各国将对外援助与本国产业优势、供应链安全深度绑定的新动向。韩国的策略调整，实则是将发展合作转化为国家竞争力的延伸——既助力伙伴国发展，又为本国企业铺就出海之路。这种“利他”与“利己”的精密平衡，或许正是未来国际发展合作的新范式。
韩国计划到2028年向经济发展合作基金（EDCF）投入9万亿韩元（约合60.5亿美元）。在整体缩减三年计划规模的同时，该国将把支持范围拓展至人工智能、数字技术、文化、绿色能源和供应链等政策优先领域。
政府于本周一公布了新的三年路线图，表示希望将EDCF从传统的官方发展援助工具，转向更具战略性的发展融资工具，以帮助韩国企业拓展海外市场并深化供应链联系。
韩国副总理兼财政部长官秋庆镐在首尔举行的EDCF管理委员会会议上表示，此次调整反映了全球范围内海外发展支出普遍收缩的趋势。
秋庆镐指出：“主要援助国正在加强官方发展援助与其经济和安全利益之间的联系，同时总体上减少了发展融资的供给。”
“韩国也将以基于公众信任、有助于与受援国实现互利增长的方式来运营EDCF。”
该计划相比2025-2027年中期计划中分配的14.1万亿韩元减少了35%，反映出在地缘政治紧张局势加剧、财政保守主义在全球蔓延的背景下，韩国采取了更具选择性的策略。
但规模收缩的同时，战略视野却在拓宽。政府不再集中于大型基础设施和建设项目，而是将更多资金引导至韩国产业优势与发展中经济体日益增长的需求相契合的领域。
这包括所谓的“标志性项目”，即将韩国技术应用于基于人工智能的公共基础设施。政府计划扩大人工智能赋能项目，以提高道路、电网和医疗系统的效率。在文化领域，其目标是支持具有象征意义、并对韩国内容全球化产生更强溢出效应的大型项目。
韩国于1987年启动EDCF，旨在通过长期低息贷款支持新兴经济体的经济和社会基础设施项目，以促进受援国的增长。
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