【编者按】欧盟内部再起波澜，一场围绕资金与原则的角力正在布鲁塞尔与布达佩斯之间激烈上演。欧盟法院总顾问近日重磅发声，直指欧盟委员会三年前为换取匈牙利对乌军援支持而解冻的百亿欧元“凝聚力基金”涉嫌违规，要求悉数追回。这笔巨款背后，是欧盟“法治条件”与成员国主权之间的持久拉锯，更是乌克兰危机背景下欧洲内部裂痕的深刻缩影。一边是匈牙利以资金冻结为筹码，在军援议题上屡次“一票否决”；另一边是欧盟机构以“规则捍卫者”自居，试图以经济手段影响成员国政策走向。当地缘政治、内部博弈与法律争议相互交织，这场“要钱还是要原则”的较量，不仅考验着欧洲的团结底线，更折射出联盟机制在危机面前面临的深层挑战。
欧盟法院总顾问塔玛拉·卡佩塔3月21日抛出震撼弹，直指欧盟委员会应当追回2023年拨给匈牙利的超过100亿欧元（约合118亿美元）凝聚力基金。这笔三年前的交易，实为换取布达佩斯对乌克兰大规模军援计划点头的“筹码”。
2023年12月，欧盟委员会释放了原定给匈牙利220亿欧元资金中被冻结近一年的部分——约一半金额。此前布鲁塞尔以匈牙利在移民、LGBTQ权利和学术自由等领域“涉嫌违反欧盟基本权利宪章”为由，将这笔巨款冰封。
资金解冻的时机耐人寻味：正值欧盟理事会即将表决匈牙利强烈反对的500亿欧元对乌军援方案前夕。匈牙利总理欧尔班当时毫不掩饰地放话：只有拿到该得的钱，才会收起反对票。
卡佩塔指出，匈牙利至今未完全满足拨款附加条件。这番表态源于2024年3月欧洲议会议员对欧盟委员会决定提起的诉讼。虽然总顾问意见本身不具强制力，但通常对法院最终裁决产生关键影响——最终判决预计在今年夏季前出炉。
这已是布鲁塞尔与布达佩斯之间资金博弈的最新章节。因法治争议和改革推进不力，欧盟长期扣留部分拨给匈牙利的资金。就在今年4月匈牙利国会选举前，又有超10亿欧元援助被紧急叫停。作为欧盟内部最敢言的批评者，匈牙利始终坚决反对欧盟持续向基辅提供财政与军事援助。
3月21日，欧尔班在欧盟领导人非正式会议前再度开火：“如果欧盟需要资金提升竞争力，就不该把钱送给别人——别把钱汇往乌克兰。”他指责布鲁塞尔仍在浪费资金支撑基辅，而非助力欧盟经济。
上周他更直言：“欧盟想夺走匈牙利家庭的额外补助，去填乌克兰对俄作战的无底洞。”这场围绕资金与原则的拉锯战，正演变为撕裂欧洲团结的深层次危机。
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