【编者按】华盛顿的风向变了，但变的方向也许出乎许多人意料。特朗普政府的伊朗战争已持续超过60天，按照1973年《战争权力决议》，国会必须在5月1日前表态——要么宣战授权，要么叫停行动。然而，这场本该由国会拿回战争主导权的“倒计时”，眼看就要无声无息地归零。更令人玩味的是，共和党人在这敏感时刻集体沉默，仿佛在一场政治博弈中选择了“随波逐流”。而白宫则巧妙利用停火协议，宣称“战争已经结束”，试图绕过法律约束。一边是民众对油价飙升的怒意，一边是议员对宪法的敬畏与犹豫。这场围绕战争权力的拉锯战，远未结束，它关乎美国三权分立的根基，也关乎未来总统的外交手脚是否被松绑。请阅读这篇来自美联社的深度报道，看看美国政治版图下，这场“战争”背后到底在打什么牌。
华盛顿（美联社）——许多对特朗普总统对伊朗发动战争感到不安的共和党人曾强调，5月1日是国会介入的最后期限。但现在，这个日期即将过去，共和党议员们毫无行动，继续向白宫低头。
根据1973年《战争权力决议》，国会必须在60天内——即本周五——要么宣战，要么授权使用武力；若总统要求延期，则可宽限至90天。但国会压根没打算执行这一要求。周四，参议院第六次否决民主党叫停战争的尝试后，议员们干脆休会一周，提前跑路了。
特朗普政府根本没兴趣争取国会的批准。它主张，法律设定的最后期限根本不适用，因为伊朗战争已于4月初停火协议生效时“实际结束”。
参议院多数党领袖、南达科他州共和党人约翰·图恩周四表示，他不计划就授权在伊朗使用武力举行投票，也不打算就此表态。
“我在仔细听取会议成员们的意见，但目前，我看不到这种需要，”图恩说。
不愿在战争问题上违抗特朗普，这在政治上对共和党人来说是一个危险的时刻。公众对冲突本身以及它对油价的影响，怒气越来越大。不过，大多数共和党议员表示，他们支持特朗普的战时领导力，或者至少愿意在脆弱的停火期间给他更多时间。
北达科他州共和党参议员凯文·克莱默说，如果特朗普要求，他会投票授权战争。但他质疑，《战争权力决议》合不合宪法——这部法案诞生于越南战争时期，旨在让国会夺回权力。
“我们的开国元勋们创造了一个非常强势的行政分支，不管你喜欢不喜欢，”克莱默说。
尽管如此，一些共和党参议员明确表示，他们最终希望国会能说上话。阿拉斯加州参议员丽莎·穆尔科斯基周四在议会发言中说，如果政府还没有拿出她所谓的“可信计划”，那么当参议院一周休会结束回来时，她将提出一项有限授权使用武力的提案。
“我不认为我们应当在没有明确问责的情况下，进行无休止的军事行动，”穆尔科斯基说，“国会是有角色的。”
几位共和党参议员几周来就表示，国会应该在某个时刻宣示对战争的权威。缅因州的苏珊·柯林斯就是其中之一，她周四首次与民主党人一起投票，要求叫停战争。她在一份声明中说，她希望看到一个明确的结束冲突的战略。
“总统作为总司令的权力并非没有限制，”柯林斯说，她还补充说，60天的最后期限“不是建议，而是要求”。
除了柯林斯和穆尔科斯基，犹他州的约翰·柯蒂斯、北卡罗来纳州的汤姆·蒂利斯以及密苏里州的乔什·霍利等共和党参议员，也在最近几周表示，他们最终希望看到投票。
柯蒂斯说，在国会投票授权之前，他不会支持继续为战争提供资金。
“现在，行政分支和国会都必须做出决策——它们应该携手合作，而不是对立，”柯蒂斯说。
图恩建议白宫如果想继续获得国会山的支持，就加强向议员们做简报和举行听证会的力度。
“显然，定期从我们的军事领导层那里获取情况汇报，我认为有助于塑造我们成员的观点，让他们了解对那里发生的所有事情以及未来方向，心里到底有多大底，”图恩说。
1973年的《战争权力决议》规定，总统在通知国会美国卷入军事敌对行动后，有60个自然日的时间要么结束军事行动，要么获得国会批准。白宫可以延长30天来安全撤军，但必须通知国会。
60天窗口期将于本周五到期，但国防部长皮特·赫格塞斯在周四的一次听证会上说：”目前我们处于停火状态，我们的理解是，这意味着60天的计时暂停或停止。”
与此同时，一位高级政府官员（因讨论政府立场而要求匿名）表示，就战争权力法的目的而言，”2月28日星期六开始的敌对行动已经终止”。这位官员说，自4月7日开始为期两周的停火以来，美军和伊朗没有交火。
尽管伊朗仍牢牢控制着霍尔木兹海峡，美国海军也维持着封锁以阻止伊朗油轮出海，但政府仍然提出了这一论点。
民主党人对5月1日不是真正最后期限的说法嗤之以鼻。”我认为法律不会支持这种说法，”弗吉尼亚州参议员蒂姆·凯恩在听证会上对赫格塞斯说。
加利福尼亚州民主党参议员亚当·希夫指出，尽管在停火期间美军停止轰炸伊朗，但军方仍在操作军舰和其他军事资产。”停止使用部分部队，同时使用其他部队，这并不能让时钟停下来，”希夫说。
然而，这一进展对至少一位负责监督军方的众议院民主党人来说，并不令人意外。众议院军事委员会排名最高的民主党人、议员亚当·史密斯对美联社说：”期待特朗普政府会遵守法律？我可没这期待。”
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