【编者按】在零工经济席卷全球的今天，韩国政府一项旨在保护自由职业者的新规草案，意外地陷入了“两头不讨好”的尴尬境地。一边是862万外卖骑手、保险规划师等“平台工人”长期游离于《劳动基准法》之外，基本权益保障缺失；另一边是中小企业在经济寒潮中艰难求生，担忧新规将引发诉讼激增和成本暴涨。这场关于“举证责任倒置”的政策博弈，折射出数字经济时代劳动关系变革的深层阵痛——当传统法律框架难以覆盖新兴就业形态，如何在保障劳动者权益与维护企业活力之间找到平衡点？或许，这不仅是韩国的考题，更是所有数字化转型社会共同面临的挑战。
韩国政府拟加强对独立承包商的保护，这项计划正同时招致商业团体和劳工组织的批评。
周二公布的提案包括将雇佣关系的法律举证责任从劳动者转移至企业方。那些以《劳动基准法》未定义的雇佣形式工作的人员——例如自由职业者和按件计酬的配送员——可能被认定为“事实劳动者”，并有资格享受保险、加班费和法定带薪休假等福利。
现行制度下，若缺乏正式劳动合同，劳动者在发生法律纠纷时需要自行证明其雇员身份。但根据新规，如果劳动者主张在收入或其他工作条件方面遭受不公待遇，接受其服务的企业将承担举证责任，证明双方之间不存在事实雇佣关系。
然而，该计划正面临批评，因为它增加了企业的法律风险，却未改变这些劳动者仍被排除在《劳动基准法》适用范围之外的法律地位。
据雇佣劳动部表示，这套旨在加强对现有劳动法未覆盖劳动者保护的立法方案，将于5月1日前最终确定。
独立承包商涵盖目前被归类为自由职业者的广大劳动者，例如配送司机、保险规划师和上门辅导教师。在韩国，其人数估计达862万。
由于在纠纷中很少被认定为雇员，这些劳动者基本上无法主张韩国劳动法仅保障雇员享有的基本权利，包括最低工资、每周52小时工作制、遣散费、带薪周休津贴和强制社会保险覆盖。
商业团体强烈批评该提案，认为这将增加包括配送和人事费用在内的劳动力成本，对中小企业影响尤为严重。
在消费者情绪疲软的背景下，个体户停业数量已连续两年上升，2024年有超过100万家小企业关闭。
“小企业主通常缺乏证明不存在雇佣关系所需的法律知识，这需要进行复杂的法律分析，”韩国小企业联合会在周三的一份声明中表示，“这必将导致过度的时间和财务成本，引发诉讼滥用并扰乱企业经营。”
工会组织也表示反对，称该提案只是权宜之计，未能为被排除在劳动法保护之外的劳动者带来法律地位的实质性改变。
他们还批评该计划试图通过一部独立的法律而非修订《劳动基准法》本身来规范相关条款。
“举证责任的转移并不直接导致在《劳动基准法》下被认定为劳动者，而该法保障的是核心劳动权利，”韩国工会联合会指出。
该工会联盟补充说，为平台工人和特殊雇佣劳动者创建一个独立的法律框架，只会固化他们受歧视的地位，而非承认其为完全的权利主体。
法律专家也表示，需要额外的立法来为独立承包商提供有意义的保护，并指出依赖法律推定在解决他们在实践中面临的伤害方面存在固有局限。
“要使新法有效运作，必须解决将独立承包商排除在外的劳动者分类问题。仅靠推定而不重新定义劳动者的概念， inevitably 存在局限，”韩国国立开放大学法学教授朴恩正表示。
本文由极观网原创发布，未经许可，不得转载！
本文链接：http://huioj.com/sh/6710.html
