布鲁塞尔——德国和其他欧盟国家之间的对峙给欧盟军事援助基金的未来带来了不确定性，该基金为乌克兰提供了数十亿欧元的武器。
虽然柏林和许多其他欧盟国家表示，他们坚定地承诺继续向基辅提供武器，但欧盟成员国几个月来一直在就如何最好地做到这一点争论不休。
欧盟领导人将在周四(2月1日)的峰会上讨论这一问题，峰会还将试图就一项向乌克兰提供500亿欧元(724.4亿美元)经济援助的四年计划达成协议。
外交官们表示，大多数欧盟国家准备向军事援助基金注入50亿欧元，以帮助基辅，但德国希望首先对该基金进行改革。他们表示，他们不确定峰会是否会达成协议。
这一僵局是如何长期向乌克兰提供武器供应的更广泛辩论的一部分，由于美国国会难以通过对基辅的援助，以及特朗普政府可能再次上台，这一辩论更加紧迫。
关于军事援助的争论反映了在负担分担方面的紧张关系，德国总理奥拉夫·肖尔茨(Olaf Scholz)曾公开指责大多数欧盟国家没有向乌克兰提供足够的援助。
德国官员表示失望，他们承诺今年向乌克兰提供80亿欧元的双边军事援助，但同时也要向欧洲和平基金(EPF)支付最大的款项，而其他国家对基辅的承诺要少得多。
这场口角还引发了人们对欧盟的愿望的质疑:欧盟希望成为世界舞台上的一个重量级人物，在防务方面发挥更大的作用，而不是一个由27个国家组成的联合体，军事政策主要由各国政府决定。
欧洲对外关系委员会(European Council on Foreign Relations)防务专家、前北约(NATO)高级官员卡米尔?格兰德(Camille Grand)表示:“从某种意义上说，欧洲人正处在一个关键时刻，他们正在艰难地学习如何在安全问题上说到做到。”
争论的核心是EPF，它是一个巨大的现金返还计划，为欧盟成员国向其他国家出口军火提供退款。
自俄罗斯于2022年2月全面入侵乌克兰以来，欧盟已向该基金提供了50多亿欧元的援助。
各国根据其经济规模向该基金支付资金，并根据其提供的援助获得支出。
该基金只占欧洲对乌克兰援助总额的一小部分。但它在战争中的使用是一个里程碑式的时刻。
一个长期回避硬实力的集团首次向一个处于战争状态的国家提供进攻性武器。此举向基辅、莫斯科、华盛顿和北京发出了一个信号，即欧洲作为一个整体正在加紧帮助乌克兰。
但现在，随着欧洲对乌克兰的军事援助努力从库存提供弹药转向向武器公司下新订单，各国正在争论俄罗斯未来的角色。
一些人认为这是继续向乌克兰提供援助的有效途径，也是欧盟加强防务合作的蓝图。
爱沙尼亚国防部高级公务员库斯蒂?萨尔姆(Kusti Salm)表示:“EPF是唯一能发挥作用的东西，也是我们唯一能建立的东西。”
但该基金也引发了争议。
欧盟成员国在向乌克兰运送旧库存要求退款的金额上发生了冲突。
由于国际货币基金组织是在各方一致同意的情况下运作的，匈牙利已经能够在六个多月的时间里向其他欧盟成员国支付5亿欧元的乌克兰援助款项。
柏林方面要求进行重大改革，建议在确定捐款时应考虑双边援助。
德国驻欧盟大使迈克尔?克劳斯(Michael Clauss)表示:“对乌克兰来说，军事援助及时送达至关重要。”“双边支助是迅速和直接的，根据紧急方案基金的规则，应视为同等的捐款。”
法国总统马克龙周二在斯德哥尔摩表示，他准备改革EPF，但没有透露细节。他提出了发行欧盟债券的想法，为欧盟自身的防御提供资金，并向乌克兰提供更多武器。
最近几天，欧盟外交部门提出了克服EPF障碍的方法:匈牙利的现金可以用于援助乌克兰以外的国家，双边援助可以“抵消”捐款。
但目前还不清楚这些想法具体如何运作。
较小的国家强烈要求欧洲货币基金组织继续为乌克兰提供援助。作为一个更大的资金池的一部分，意味着他们的现金可以更快、更有效地花掉。
立陶宛外交部长加布里埃留斯·兰茨贝吉斯说:“这就像Covid-19和疫苗一样，如果我们没有欧洲采购机制，我们就会落在后面。”
“如果没有一些欧洲机制，我一直在开玩笑说，我们将购买帐篷和小刀。”
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