

联合国,11月1日(IPS)——在两场激烈的冲突中,联合国实际上继续处于瘫痪状态——在政治上仍然无能为力——因为俄罗斯和以色列继续蔑视这个世界组织。
尽管联合国、其人道主义机构、国际刑事法院(ICC)、联合国人权专家和安理会一再发出警告,但平民的杀戮和城市的破坏,特别是以色列的破坏,是毁灭性的,而且仍在继续。
这引发了一个问题:联合国是否已经失去了它的作用——尽管它在每年10月24日的联合国日庆祝了它的79周年纪念日?
联合国未能帮助解决世界上一些持续和长期的内战和军事冲突——包括巴勒斯坦、阿富汗、也门、西撒哈拉、缅甸、叙利亚,以及最近的乌克兰——乌克兰总统弗拉基米尔·泽伦斯基(Volodymyr zelensky)去年4月在安理会发表讲话时对联合国提出了挑战。
他正确地问道:“创立联合国所要保证的和平在哪里?安理会本应保证的安全在哪里?
美国一再呼吁以色列停火,但以色列置若罔闻——尽管自去年10月7日以来,以色列继续被指控在加沙地带犯下战争罪和种族灭绝,违反了《联合国宪章》。
一位不愿透露姓名的亚洲外交官告诉IPS,违反联合国宪章并犯下战争罪的国家是“流氓国家”,应该被赶出这个世界组织,他说得很对。
但在安理会拥有否决权的情况下,这种情况永远不会发生。
阿拉伯世界民主组织(DAWN)执行主任莎拉·利亚·惠特森(Sarah Leah Whitson)告诉IPS,联合国安理会已经成为全球和平与安全的主要障碍,阻碍而不是帮助结束世界各地冲突的努力。
无论是俄罗斯在乌克兰和叙利亚的冲突,还是美国在加沙、黎巴嫩和也门支持的战争,美国和俄罗斯都使用了否决权,以确保它们支持的战争继续下去。
惠特森宣称,如果不结束这两个正在煽动世界上最严重冲突的全球大国的否决权,联合国将继续是一个没有权力、信誉扫地的机构。
Ramzy Baroud博士是《巴勒斯坦纪事报》的记者和编辑,他告诉IPS,联合国是否已经不再有用的问题,取决于我们如何选择理解这个组织的最初形成和最初的目的。
“如果我们相信,而且很多人都正确地相信,联合国的成立是为了保护那些在第二次世界大战的破坏之后获得胜利的国家的利益,那么,它在很大程度上成功地完成了自己的使命。”
他表示,事实上,联合国,尤其是其行政机构安理会,主要反映了全球力量的平衡,而直到最近,这种平衡还主要是有利于美国及其西方盟友的。
他指出,尽管这种情况有所改变,但美国继续证明,在允许该机构在向以色列等有罪方施加国际法和人道主义法方面发挥哪怕是名义上的作用之前,它仍有能力成为一个主要障碍。
“然而,如果我们认同这样一种误解,即联合国是通过制定和实施国际法而作为全球和平的保障者而存在的,那么毫无疑问,它已经惨败了,”他宣称。
在10月初的新闻发布会上,联合国发言人Stephane Dujarric在回答记者提问时说:“嗯,当人们谈论联合国的失败时,我的问题是,你说的是哪个联合国?”
“你是在说安理会无法在关键问题上团结一致吗?你是在说会员国不尊重和不执行决议吗?你是说会员国不遵守国际法院的裁决吗?每个会员国都签署了这项裁决。”
你是说秘书长觉得他做得不够还是他的人道主义者做得不够?所以,我认为这类问题是非常有效的,但是我认为人们必须检查你谈论的是组织的哪个部分。”
10月24日,在喀山举行的金砖国家峰会期间,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯会见了俄罗斯总统弗拉基米尔·普京,重申了他的立场,即俄罗斯入侵乌克兰“违反了《联合国宪章》和国际法”。
但俄罗斯的回应没有公开——尽管违规行为仍在继续。
10月29日,古特雷斯在哥伦比亚举行的新闻发布会上回答记者提问时说:“我们需要和平。这就是我一直在问的原因,符合《宪章》,符合国际法,符合联合国大会决议。”
“这就是为什么我们一直要求加沙立即停火,释放所有人质,并向加沙提供大规模人道主义援助。这就是为什么我们一直要求在黎巴嫩实现和平,以及尊重黎巴嫩主权和领土完整并为政治解决铺平道路的和平”。
古特雷斯说:“这就是为什么我们一直要求苏丹实现和平,那里存在着巨大的悲剧。”
也许这些呼吁将继续得不到回应。
巴鲁德博士进一步阐述说,特别令人恼火的是,尽管有明显的失败,但联合国除了反映世界各地现有的权力不平衡之外,还继续为其他目的服务,并为美国、以色列和其他违反国际法而完全不受惩罚的国家提供宣传平台。
联合国是在第二次世界大战的暴行之后成立的。现在,它完全没有能力阻止加沙、约旦河西岸和黎巴嫩的类似暴行。他认为,没有道德上的理由,更不用说理性的理由来解释为什么联合国应该以目前的形式继续存在。
巴鲁德博士是伊斯兰与全球事务中心(CIGA)的非常驻高级研究员,他说,既然全球南方国家终于凭借自己的政治、经济和法律举措崛起,现在是时候让这些新机构要么提供一个完全替代联合国的机构,要么推动这个目前无效的组织进行严肃的、不可逆转的改革。www.ramzybaroud.net
退休的国际关系教授、最近在纽约大学全球事务中心工作的阿隆·本·梅尔博士在为IPS撰写的一篇专栏文章中指出,联合国安理会的结构,特别是五个常任理事国拥有的否决权,往往导致不作为。
这种权力允许这些国家中的任何一个阻挠决议,即使有广泛的国际支持。他说,这导致在叙利亚内战、乌克兰战争和巴以冲突等关键问题上陷入僵局。
“平民的杀戮和城镇的破坏,特别是以色列和俄罗斯的破坏,是毁灭性的,即使通过联合国及其人道主义机构,这种情况仍在继续。”
国际刑事法院和联合国人权专家一再呼吁安理会采取行动。他指出,在这些情况下,美国和俄罗斯的敌对关系阻碍了他们达成缓解这些冲突的解决方案。
尽管各方对改革安理会的必要性达成了广泛共识,但要实现这一目标,需要驾驭多方面的地缘政治格局,并平衡各种国家利益。
教授国际谈判和中东研究课程的本-梅尔博士说,尽管如此,渐进式的改变,尤其是那些不需要对联合国宪章进行正式修改的改变,可能会提供一条可行的前进道路。
他宣称:“如果联合国安理会不采取其中的一些改革,联合国实际上将失去它的作用,特别是在解决冲突领域,世界各地每天都有可怕的死亡和破坏,这证明了它的可悲失败。”
与此同时,联合国作为一个大型人道主义救援组织,其日益强劲的表现弥补了其在地缘政治中日益衰落的作用。
这些努力由多个联合国机构牵头,如世界粮食计划署(粮食计划署)、世界卫生组织(世卫组织)、联合国儿童基金会(儿童基金会)、联合国难民事务高级专员办事处(难民署)、联合国人口基金(人口基金)、粮食及农业组织(粮农组织)、国际移民组织(移徙组织)和联合国人道主义事务协调厅(人道协调厅)等。
这些机构拯救了数百万人的生命,继续向被困在饱受战争蹂躏的国家(主要是亚洲、非洲和中东)的人提供粮食、医疗和住所,同时紧跟国际救济组织的脚步,包括无国界医生组织、拯救儿童组织、红十字国际委员会、国际援外社、反饥饿行动组织、世界宣明会和无国界救济组织等。
IPS联合国局报告
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