解决地理信息产业的虚假陈述,立法影响

科技作者 / 花爷 / 2025-03-27 23:03
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      巴塔灵查亚:印度自然资源和环境可持续性部(NRES)最近声称,该行业数据收集不力,似乎没有什么证据可以证实这一说法

  

  

  巴塔灵查亚:印度自然资源和环境可持续性部(NRES)最近声称,该行业数据收集不力,似乎没有什么证据可以证实这一说法。

  在《星报》发表的一份声明中,NRES声称,糟糕的地理信息数据收集使政府损失了“数百万美元”(www.thestar.com.my/news/nation/2024/10/03/poor-collection-of-geomatics-data-costing-government-039millions039-says-nres)。马来西亚地理空间和遥感研究所(IGRSM)范围内的地理信息专业人士表示,监管机构暗示当地的地理信息行业正在遭受重大数据收集失败的影响,这是一个非常广泛的说法,需要得到证实。

  “声明亦暗示,将测绘工作限制在只有持牌土地测量师的范围内,将有助解决这个问题。”有趣的是,自然资源和环境可持续发展部长在3月25日向下议院提交修正案法案时,并没有将这(数据质量)作为修正案的主要问题。”IGRSM主席阿卜杜勒·拉希德·穆罕默德·谢里夫教授说。

  首先,该社区表示,描绘该行业充斥着可疑标准的图景是不正确的,如果不是不公平的话。

  “重要的是要认识到,许多不同领域的测绘专业人员始终如一地提供高质量的工作,为国家项目做出积极贡献。根据一个孤立的事件进行概括,可能不公平地破坏更广泛的测绘界的贡献。虽然我们承认,没有哪个行业不会偶尔遇到挫折,但将孤立事件与系统性问题区分开来很重要。大多数地理信息专业人员继续在广泛的项目中提供卓越的工作,坚持严格的专业标准。我们致力于通过持续的专业发展和与监管机构就这些索赔及其影响进行合作,来维持和改进这些标准。”

  IGRSM有近1000名专业人士作为会员,他们都要接受既定的调查和纪律处分程序,包括在必要时终止会员资格。

  “作为专业机构,我们保持最高的执业标准。我们不能容忍不专业的行为或不合格的结果。如果我们的会员因不称职或执行不力而受到投诉,我们已制定了调查程序。虽然我们致力于保持这些高标准,但使用孤立的事件来证明将整个地理信息行业限制在LLS是不公平的。LLS在过去也有过职业上的不端行为,正因为如此,目前的修正案导致了对他们的更高处罚。由于少数人的错误而惩罚非LLS地理从业者的整个职业将是完全不公平的,因为LLS没有得到类似的待遇。

  “我们想问一下,目前456辆LLS中有多少辆有能力进行‘激光成像、探测和测距’(LiDAR)调查。如果不是所有的公司都在这一领域有能力,那么根据修正案,授权他们有能力进行激光雷达和所有地理测量的理由是什么?”ISRSM说。

  激光雷达是一种通过激光瞄准物体或表面并测量反射光返回所需时间来确定距离的方法,使其成为陆地,空中和移动应用的强大工具。”IGRSM说。

  测绘界还表示,在2018年6月对国家测绘和调查部门(Jupem)总干事(也是土地测量师委员会主席)的礼貌性访问中,没有提出对测绘数据收集不良问题的担忧。

  在第10届IGRSM国际地理空间与遥感会议和展览(IGRSM 2020)上,Jupem总干事的主题演讲也没有提出这个问题。

  “我们一直对与Jupem和其他权威机构合作持开放态度,以应对地理空间行业的挑战并推动该行业的发展。不幸的是,就这些问题进行对话的机会没有得到充分利用。”

  当NRES通过土地测量师委员会在马来西亚生产力公司门户网站的主持下,从2020年12月18日至2021年1月15日,在1958年持牌土地测量师法令(也称为第458号法令)修正案提交之前,进行了一项在线调查时,社区也对明显缺乏与他们的咨询表示遗憾。该修正案将限制测绘学领域仅限在土地测量师局注册的LLS。

  “在我们与41个相关利益相关者在2024年6月和7月的讨论中,其中38人表示他们不知道该修正案,并且没有被告知或邀请参加2020年的LJT会议,尽管这对他们的行业产生了重大影响。这些利益相关者在咨询过程中的缺席引起了人们对如何考虑他们的投入的严重关切。其他三个组织,马来西亚工程师委员会(BEM),马来西亚建筑师委员会(BAM)和马来西亚城市规划师委员会(LPBM),证实了他们的参与,但不支持批准的修正案。

  “所有41个利益相关者也报告说没有收到MPC调查的通知,这进一步质疑了这个过程的透明度和包容性,”受影响的利益相关者说,他们也无法获得马来西亚生产力公司参与会议的任何记录或报告,尽管他们已经提出了正式的要求。

  利益相关者还呼吁对什么是“精确测量技术”及其更广泛的含义进行更明确的说明。

  “我们谨恭敬地回应自然资源和环境可持续部长3月25日在下议院发表的关于‘精确测量技术’定义的声明。虽然部长提到这个术语是指使用GPS和全站仪等设备的精确测量方法,但必须注意到这个解释与土地测量师委员会在9月9日(第458号法案通过后)在市政厅提交的法规草案中提供的定义之间的重大差异。

  “条例草案将精确测量技术定义为一个全面的过程,包括确定地球表面的各个方面,并根据Jupem总干事制定的标准获得计划。该定义既没有给出准确性,也没有给出技术,它试图涵盖几乎所有的地理测量,无论是在陆地、水域、自然和人工特征上进行的,还是在地球表面上、表面上和表面下进行的。因此,部长强调使用特定设备的精确测量方法的解释可能不完全包括条例中概述的更广泛的范围。

  “此外,GPS和全站仪等设备广泛应用于土木工程、水文学、环境科学和城市规划等各个专业,而不仅仅是LLS。”试图限制或阻止其使用是违反直觉的,也违背了现代技术的发展趋势。例如,GPS可用于树木作物的布局和重新种植,如在这里看到:www.youtube.com/watch?v=tptWIj63HG4&t=4s。使用这种技术的用户会违反法律吗?”他们补充说,对修正案对各个领域的影响也存在误解。

  “(当局)声称工程、地质、水文学、城乡规划、建筑、空中交通管制和航海等领域不受影响,因为他们没有使用精确测量的技术,这是不准确的。

  “在许多这些领域,专业人员经常依赖精确的地理信息数据,通常要求高精度。例如,工程和建设项目需要高度精确的航空、陆地和地形调查,而水文学和航海则依赖于精确的定位,以确保安全和运营效率。同样,可靠的地理信息数据对地质、城乡规划、林业、农业、种植园、景观建筑等领域以及其他部门的应用也很重要,例如场地评估、土地使用规划、资源管理、环境影响研究和可持续发展做法。这些领域不需要精确测量技术的概念低估了精确的地理信息数据在其操作中的关键作用。

  “此外,根据条例草案,数据采集活动,如航空、陆地和地形测绘,以及建筑信息模型(BIM)和地理空间信息系统(GIS)的测绘,现在仅限于LLS,这直接影响了这些领域的专业人员开展工作的能力。”非lls的地理信息专业人员,即使是那些有多年经验的人,在进行对其领域至关重要的地理信息调查时也会面临障碍,从而阻碍了他们有效运作的能力。立法中宽泛的措辞已经在市政厅(9月9日)和国家统计局的声明中被任意解释。受影响的利益相关者表示:“这可能会给许多行业带来不必要的限制,这些行业传统上有能力管理自己的地理信息数据需求,这可能会导致效率低下和额外的成本,而不会对工作的准确性或质量产生任何明显的好处。”

  他们补充说,虽然NRES声明声称该立法将使马来西亚的地理信息部门与全球进步保持一致,但它没有具体说明哪些国家或全球标准被引用。

  “这种模糊的陈述提出了如何衡量这种一致性以及使用哪些基准的问题。在6月11日与NRES秘书长的会面中,我们询问了这个问题,LJT的回应是,没有针对任何其他国家进行基准测试,但这并不意味着马来西亚应该效仿他们而不进行基准测试。没有具体的例子或基准,很难评估权利要求的相关性和有效性。

  “总之,NRES的回应不仅歪曲了问题的规模,而且没有承认非lls地理信息专业人员在各个领域的贡献。应重新考虑拟议的变更及其潜在影响,与所有受影响的利益相关者进行真正的协商,以确保公平和包容的结果,”利益相关者表示,他们承诺进行有意义的接触。

  “我们仍然愿意与NRES、LJT和Jupem进行建设性对话,以解决这些问题。我们的目标是合作寻找解决方案,维护测绘行业的完整性,同时确保所有合格的专业人员能够继续为行业和国家的发展做出贡献,”他们说。

  在7月2日获得王室批准后,第458号法案的修正案预计将很快在宪报上公布。

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