告诉我们关于马来西亚为移徙工人提供伤残和遗属福利方面的最新发展，以及劳工组织如何支持这些变化。
国际劳工组织与马来西亚社会保障组织(PERKESO)长期合作。近年来，这项工作的一个关键要素是支持将社会保护福利扩大到农民工的努力。
PERKESO管理着三个计划:工伤('EI')计划，为工作场所事故提供福利和服务;提供失业收入替代的就业保险计划和残疾和遗属计划。在国际劳工组织的支持下，2019年工伤计划的覆盖范围扩大到外国工人。从2024年7月起，伤残和遗属计划也扩大到包括移民工人。
这是马来西亚社会保障的重大进步，将有助于建立一个更具包容性的社会保护框架，涵盖所有工人，无论其国籍，这与PERKESO确保“不让任何人掉队”的决心密切相关。
为什么将保险范围扩大到外国工人如此之少创造?
扩展在几个层面上是至关重要的。首先，在个人和家庭层面，它为移徙工人及其家庭提供了一个安全网。如果养家糊口的人去世或患有使其收入能力减少至少三分之二的疾病，那么他们现在将受到PERKESO的伤残和遗属福利计划的保护。这减轻了他们家庭的经济负担。
其次，不分国籍的所有工人都受到平等对待，这意味着一个公平的竞争环境，减轻了雇主的行政负担。
第三，在国家层面上，马来西亚的老龄化速度相对较快，因此对外国工人的需求不断增加，生产率也在提高。移徙工人在经济中发挥着至关重要的作用，将他们纳入这一社会保障计划可增强人力资本，确保稳定和富有成效的劳动力队伍。通过将外国工人纳入这些计划，马来西亚加强了其社会保障制度，促进了一个更加公平和可持续的经济环境。
劳工组织在促进这些变化方面发挥了什么作用?
我们与PERKESO的伙伴关系在制定政策框架并确保其与国际标准保持一致方面发挥了重要作用。这有助于为该倡议建立一个强有力的案例，使其成为政府和利益相关者的优先事项。
劳工组织的作用是提供支持这一倡议所需的证据和政策建议。国际劳工组织对2019年将外国工人纳入前者的影响进行了精算评估，并对后者扩大覆盖范围的成本进行了评估。分析表明，考虑到她们的年龄、部门和性别情况，将她们纳入PERKESO计划在经济上是有益的。由于我们的人口预测显示未来人口将迅速老龄化，我们也证明了将社会保护扩大到移民工人对马来西亚未来的经济和劳动力市场需求是有益的。
新系统是如何工作的，有什么缺点雇主和工人的贡献?
社保由雇主和工人共同缴纳，双方各向社保体系缴纳工人工资的0.5%。这一比例相对较低，使雇主和工人都能负担得起。社会保障是一种非常有效的风险分担机制，它提供了个人和雇主自身无法提供的保障。该计划为因疾病或残疾(包括永久和暂时残疾)而无法工作的工人提供广泛的福利，以及遗属福利，包括寡妇/鳏夫养恤金和丧葬福利。
从2024年7月1日起，保险成为强制性的。但是，在2024年12月之前的6个月内，如果延迟缴纳会费，将免除滞纳金。这段时间为雇主和工人适应新制度提供了充足的时间，确保顺利过渡。
在实施这些变革的过程中，您预见到哪些挑战?
实现这些变化确实带来了一些挑战，主要是要确保所有应该涵盖的内容实际上都涵盖了。这需要支持合规措施，以及针对工人和雇主的有针对性的信息宣传活动。虽然对雇主来说还有一些行政程序，但PERKESO已经提供了很好的支持，公司已经为这些工人提供了工伤福利的覆盖范围，并且已经可以从这一经验中学习。还需要确保公众对这些举措的支持，因为对向非公民提供社会福利的看法可能很复杂。这就是为什么我们基于精算估值结果的循证分析如此重要，因为它们展示了强大的社会保障体系的经济和社会效益，并强调纳入它们可以加强PERKESO计划的财务状况。
显然，重要的是，一旦这些工人被包括在内，申领福利就变得简单直接。确保在工人原籍国付款的双边和多边协定是重要的支持框架。劳工组织继续与PERKESO和其他利益攸关方密切合作，支持这些福利的行政和管理工作，确保这些福利的可获得性和可持续性。劳工组织作为一个中立的三方组织，将继续促进政府、雇主和工人代表之间的对话和建立共识。通过这些努力，我们的目标是建立一个公平、包容、有利于各方的社会保护框架。
有什么反应马来西亚政府和雇主对这些变化有何看法?
马来西亚政府认识到向移民工人提供社会保护的价值。他们认识到该国面临的人口挑战，以及将外国工人纳入国家社会保障体系的必要性。雇主们也看到了更具包容性的社会保障体系的好处。它简化了行政程序，创造了一个更具竞争力和公平的劳动力市场。
PERKESO和国际劳工组织的下一步是什么?
下一步可能采取的措施包括进一步扩大社会保护覆盖面和改革现有制度。我们特别注重支持利益相关者引入新的福利分支，如产假和家庭福利，以及改革养老金制度，因为福利的充足性是一个挑战。目前的退休福利是一次性支付的，劳工组织提出了不同的改革选择，以确保福利充足和长期的财政可持续性。
我们还将继续支持有关社会保障福利可携性的双边协议的工作，以解决对返回本国的工人的关切。这确保了工人及其家人无论身在何处都能获得福利。此外，我们正在为将来可能批准劳工组织第102号公约进行分析，该公约规定了社会保障的最低标准。这将承认马来西亚为加强其社会保护制度已采取的重大积极步骤，并鼓励今后在这方面作出努力。国际劳工组织赞扬马来西亚的这些努力。
