

随着唐纳德·特朗普重返白宫,美国和伊朗之间的关系可能会发生重大变化。
特朗普的非常规外交政策导致他在第一个任期内与伊朗的对抗加剧。然而,过去四年来,地区局势发生了变化,特朗普对伊朗的态度可能会因此发生变化。
这两个对手之间的关系日趋紧张。上周五,美国司法部公布了一项联邦指控,称这是伊朗暗杀特朗普的阴谋遭到挫败。伊朗外交部长阿巴斯·阿拉奇称这些指控是“捏造的”。
在《华尔街日报》的一篇报道中,伊朗官员还在上个月的一次秘密交流中告诉美国政府,伊朗不会寻求杀死特朗普。
那么,这些紧张局势会在特朗普的第二个任期内继续下去吗?或者伊朗和美国是否有机会真正改善关系?
在他的第一个任期内,特朗普制定了所谓的“最大压力”政策,旨在遏制伊朗在中东日益增长的影响力。
2015年由奥巴马政府谈判达成的核协议《联合全面行动计划》(JCPOA)解除了对伊朗的制裁,此后伊朗变得更加强大。
特朗普于2018年退出了该协议。美国重新对伊朗实施严厉制裁,并对其石油出口实施禁运。这对伊朗的经济产生了严重影响,并导致了国内的社会动荡。

2020年1月,美国和伊朗之间的紧张关系在圣城军指挥官卡西姆·索莱马尼被美国无人机袭击暗杀后达到顶峰。这导致伊朗对美国在伊拉克的军事基地进行报复性袭击。
面对越来越大的压力,伊朗减少了对《全面协议》的遵守。它禁止国际原子能机构(International Atomic Energy Agency)的检查人员监督其核项目,并将铀浓缩到接近武器级别的水平。
在过去四年中,伊朗与该地区阿拉伯国家的关系发生了重大变化。
最重要的是,伊朗与其主要对手沙特阿拉伯于2023年3月恢复了外交关系,标志着长期敌对状态的历史性结束。
两国关系迅速发展到几年前难以想象的合作水平。随着以色列在加沙和黎巴嫩的战争继续进行,沙特阿拉伯疏远了以色列,向其最大的敌人伊朗靠拢。
尽管仍存在一些怀疑,但两国外长上月在利雅得会晤,本周沙特阿拉伯武装部队总参谋长与伊朗外交部长在德黑兰会晤。
本周在利雅得举行的地区领导人峰会上,沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼(Mohammed bin Salman)敦促以色列尊重伊朗主权,并指责以色列在加沙进行“集体种族灭绝”。峰会决议还警告以色列对伊朗和其他地区国家“扩大侵略”的危险。
伊朗和以色列最近的对抗凸显了两国的破坏能力。他们之间的战争可能会引发一场灾难性的更广泛的冲突,可能会把美国、俄罗斯和其他参与者拉进来。这种情况将在世界范围内产生深远的经济和安全影响。
在竞选连任期间,特朗普一直公开反对美国长期卷入战争。他还暗示将对伊朗采取更加和解的态度。他拒绝接受美国推动德黑兰政权更迭的想法,他说:
我希望看到伊朗非常成功。唯一的问题是,他们不可能拥有核武器。
他进一步表达了改善两国关系的希望:“我不想对伊朗做坏事,我希望我们会友好相处。”
据《纽约时报》报道,与特朗普关系密切的科技亿万富翁埃隆·马斯克(Elon Musk)本周早些时候还会见了伊朗驻联合国大使,以缓和下一届政府的紧张局势。
然而,其他报道表明,特朗普的高级顾问正计划恢复对伊朗的“最大压力”运动。它将包括再次增加制裁,并通过“打击处理伊朗石油的外国港口和贸易商”来切断伊朗的石油收入。
特朗普不可预测的决策风格表明,现在就知道他可能采取什么做法还为时过早。
伊朗现在由一个改革派政府领导(按照伊朗的标准),其任期将与特朗普第二任期的大部分时间重叠。
总统马苏德·佩泽什基安的政府已经表示希望改善与西方的关系并恢复核谈判。与伊朗以前的改革派政府不同,它通常得到最高领袖哈梅内伊(Ayatollah Ali Khamenei)的支持,哈梅内伊在伊朗拥有最高权力。
尽管拥有强大的军事力量,但伊朗面临着深刻的经济挑战,公众的不满情绪日益加剧。因此,伊朗可能会寻求与特朗普新政府优先考虑外交解决方案,因为它知道任何升级都可能破坏该地区的稳定。
伊朗负责战略事务的副总统穆罕默德·贾瓦德·扎里夫敦促特朗普重新评估“最大压力”政策,他表示:“特朗普必须表明他没有遵循过去的错误政策。”这表明伊朗对特朗普持开放态度。
本着同样的精神,外交部长阿拉奇向特朗普发出了积极的信号,他说:
前进的道路也是一种选择。它始于尊重[…]双方都需要建立信任。这不是一条单行道。
他还强调,伊朗“不追求核武器”。
伊朗尚未对以色列10月下旬的最新直接袭击作出回应。尽管伊朗今年对以色列发动了两次直接袭击,但它可能会寻求缓解紧张局势。伊朗军方在10月底的一份声明中说,加沙和黎巴嫩冲突停火比报复以色列更重要。
如果实现停火,该地区在经历了一年的紧张局势后,可能会进入一段相对平静的时期。这将为美国提供一个宝贵的机会,与以色列、阿拉伯国家(可能还有伊朗)合作,建立一个更永久的地区和平框架。