

纽约,11月17日——随着唐纳德·特朗普的胜利,共和党将控制政府的行政和立法部门。这并不罕见,但专家警告说,特朗普可能还能控制第三个部门——司法部门。
美国可能会迎来美好的两年——至少如果你是共和党的支持者的话。不仅共和党总统候选人唐纳德·特朗普将于1月20日入主白宫,右翼共和党还赢得了参议院100个席位的控制权,并保留了对众议院的控制权。
自1858年的中期选举以来,选民们总共产生了48次所谓的“统一政府”。
民主党占了23次上风,共和党占了25次。在同一时期,两党共38次分别控制白宫和国会的至少一个议院。
通常情况下,总统所在的政党不会长期控制国会多数席位。皮尤研究所(Pew Research Institute)的凯瑟琳?谢弗(Katherine Schaeffer)写道:“尽管在新总统任期开始时,华盛顿由一党执政是很常见的,但自1969年以来,只有一位总统的控制权持续到接下来的中期选举之后。”
国会中期选举在总统四年任期的中途举行。事实上,民主党人吉米·卡特是唯一一位在他的四年任期(1977-1981)内确保并保持对国会控制权的总统。
尽管如此,他还是在1980年被选举下台,成为了一届总统。
普林斯顿大学政治和公共事务教授诺兰·麦卡蒂说,总统们敏锐地意识到,他们对国会多数席位的控制可能是短暂的。
麦卡蒂对德国之声说:“所以,我认为这意味着特朗普总统将试图在某些立法优先事项上迅速采取行动。”
特朗普能推翻参议院吗?
美国的权力分立制度与宪法本身一样古老。有了它,开国元勋们建立了一个“制衡”制度,以限制政府三个部门中的任何一个的权力,将责任划分为行政部门(总统)、立法部门(国会)和司法部门(最高法院和联邦法院系统)。
1776年的《弗吉尼亚权利法案》——10多年后启发了美国宪法中的《权利法案》——明确规定:“……国家的立法权和行政权应该与司法权分开。”
特朗普明年1月上任后,立法部门的上院参议院将发挥特别重要的作用,因为参议院负责确认或否决总统的内阁提名。
共和党拥有53个席位(如果算上副总统JD Vance,则为54个席位,作为参议院议长,他将在50-50的投票中发挥决定性作用),而民主党拥有47个席位,因此共和党略占多数。
但是川普提名的一些内阁成员是有争议的,比如前民主党人加巴德和前佛罗里达州众议员盖兹。盖兹在国会的极端行为使他甚至在自己的党内都不受欢迎。这意味着确认提名可能是一个挑战。
这位即将上任的总统已经明确表示,他宁愿完全绕过整个确认程序。
为此,特朗普可以进行所谓的“休会任命”,即在国会休会期间任命内阁成员,这样他就可以避开确认听证会。特朗普已经在9月11日的一份声明中呼吁共和党人批准他的不同寻常的计划。
诺兰·麦卡蒂说:“讨论的焦点是参议院是否会休会,允许总统任命内阁成员,而不需要参议院的批准。”
“我们从来没有真正遇到过休会任命被如此大规模使用的情况。
他们通常被用于这里或那里的一两个任命,但让整个政府都由休会任命的人组成,这将令人担忧。”
最高法院的决定性作用
如上所述,尽管特朗普希望以不同寻常的方式推动他的内阁提名,但他的政党对白宫、参议院和众议院的控制并不是不寻常的。
不过,这位当选总统还有另一张王牌,那就是最高法院。
虽然美国最高法院表面上是无党派的,但事实仍然是,总统只选择反映自己政治倾向的法官。
在他担任总统的第一个任期内,特朗普成功地任命了三位极端保守的大法官。
在最高法院的9名法官中,有5名男性和4名女性——他们都是终身任职的——特朗普现在可以指望得到6名法官的明确支持。
像麦卡蒂这样的专家预计,特朗普将通过所谓的“行政命令”来推动他的许多政策目标,这些行政命令允许他绕过国会和整个立法程序。
麦卡蒂说:“对此的正常检查是法院。”
由于最高法院和许多其他联邦法院都在共和党的控制之下,“他们会让这些行为更容易逃避司法审查。”
“比宪法制定者所能想象的更大的权力”
共和党的这种倾向也可能对特朗普大规模驱逐非法移民的计划产生影响。
例如,正如乔治华盛顿大学政治学教授莎拉·宾德告诉德国之声的那样,最高法院可能会被要求对美国国内部署军队进行驱逐的合宪性进行权衡,或者试图颠覆出生公民权(由美国宪法第14修正案保障)。
宾德担心,目前保守派占多数的最高法院可能会选择无视法律先例,而经常做出有利于共和党政策的裁决。
宾德指出,法院最近就堕胎权和总统豁免权作出的裁决就是例子。
“这就是法院让我担心的地方,”这位政治学家说,“它会支持特朗普总统,并赋予他权力,让他在行政部门拥有比我认为宪法制定者想象的要大得多的权力。”——dw