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8月26日星期一,埃马纽埃尔·马克龙拒绝任命左翼“新人民阵线”(NFP)联盟的候选人为总理,这促使该联盟的激进左翼成员“法国左翼”(LFI)宣布,它将提交一份动议,要求法国总统下台。
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为什么马克龙拒绝任命左翼联盟的候选人为总理
但弹劾程序究竟是如何运作的,成功的几率有多大?
法国宪法第68条概述了提前终止总统任期的程序,“如果违反了明显与总统行使职权不相符的职责”。在2007年宪法改革之前,提前终止总统任期的理由是“叛国罪”。目前的措辞仍然含糊不清,是为“非常严重的行为”设计的,比如拒绝颁布法律。
弹劾程序漫长而棘手。国会议员,无论是参议员还是下院议员,如果希望使用它,必须首先提出一项决议动议,用《组织法》的话说,该动议应列出“可能构成《宪法》第68条第一款意义范围内失败的理由”。然后,他们必须收集议会两院中至少十分之一的成员(即58名下院议员或35名参议员)的签名才能启动该程序。LFI集团在国民大会中拥有72名议员,因此可以满足第一个条件。
但第二步比较棘手:有关议院的主席团必须检查决议动议是否可以通过。2016年,保守派共和党议员试图结束前总统弗朗索瓦·奥朗德的任期,但未能通过这一障碍。目前,卢卢阵线在国民大会主席团中并不占多数。尽管NFP在该委员会中占有多数席位,但左翼联盟中的其他政党,尤其是社会党,迄今为止都对弹劾提案避而远之。
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然后由法律委员会发表意见。如果该提案获得通过,议会必须在两周内以三分之二多数通过。这是LFI和整个NFP政党都无法单独达到的门槛。
决议草案的过程并没有就此结束:它随后被转交给另一个议院,后者必须经过同样的步骤——咨询法律委员会,并在两周内进行投票。在目前的情况下,这实际上是不可能的,因为左派远未在ssamnat中占据多数席位,而LFI在那里没有民选代表。
根据第68条规定的程序,如果议会两院通过该决议,则必须召集“由高等法院组成的议会”,换句话说,召集所有议员和参议员。11名国会议员和11名参议员由各自议院的主席团任命,组成高等法院主席团并“组织其工作”。一个由国民大会的六名副主席和国民大会的六名副主席组成的委员会将收集调查弹劾请求的“所有必要信息”,拥有调查委员会的权力,并有可能听取国家元首的意见。然后,它将在两周内向议会高等法院提交报告。
在公开辩论结束时,高等法院可以宣布弹劾国家元首,但这里同样需要三分之二的多数票,即925名议员中的617人。这需要各政治派别达成广泛共识,而这一条件目前远未得到满足。
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