奥地利仍然坚决反对罗马尼亚和保加利亚长久以来梦寐以求的加入申根区，认为免护照区需要在变得“更大”之前变得“更好”。
在过去几年里，这种明确的抵制已经得到了充分的记录，周二上午，在布鲁塞尔举行的内政部长会议之前，这种抵制再次得到了表达。
“申根必须变得更好，而不是更大。奥地利联邦内政部长格哈德?卡内尔(Gerhard Karner)表示:“我还没有看到太多进展，所以我无法想象现在会有任何改变。”
在卡纳看来，近几个月来欧洲国家实施的边境管制数量足以阻止申根地区的进一步扩张，目前申根地区包括27个国家，其中包括23个欧盟国家，超过4.23亿公民。
根据《申根边境法》，在特殊情况下，各国可以建立临时边境管制，作为最后的手段。奥地利、德国、波兰、捷克共和国、斯洛伐克、斯洛文尼亚、意大利和丹麦政府援引这一条款来应对移民流动的持续增加。
在2023年的前10个月，欧盟发现了近33.1万起非法越境事件，其中地中海中部路线占了近一半。这些数字是自2015年以来同期的最高水平。
作为保守派人民党(?VP)的附属机构，卡纳在移民问题上坚持强硬立场，并鼓吹可能与非欧盟国家达成协议，将庇护申请的处理外包。
卡纳说:“欧盟委员会最终在外部边境保护方面投入巨资，并采取措施使这些外部边界更加安全，这是至关重要的。”“这是最终使申根体系发挥作用的原因。”
奥地利的立场没有改变，迫使欧盟理事会轮值主席国西班牙修改了内政会议的议程。西班牙此前曾表示，12月5日的会议将对罗马尼亚和保加利亚的申根申请进行有约束力的投票，这两个国家自2007年加入欧盟以来一直在等待加入这个免护照地区。
但在看到公投注定会失败(就像去年12月的情况一样)后，西班牙官员转而选择对联合申办和整个无护照地区的整体局势采取“暂时状态”。
西班牙内政部长费尔南多?格兰德-马拉斯卡(Fernando Grande-Marlaska)对记者表示，西班牙将继续“非常努力”地就这一问题开展工作，“直到我们的总统任期结束”。此言似乎暗示，这些申请可能会在本月晚些时候进行投票。虽然这个问题本质上是政治性的，但它也可以由驻布鲁塞尔的大使来处理。
“一个更强大的欧洲是罗马尼亚和保加利亚成为申根区的正式成员，”格兰德-马拉斯卡说。
罗马尼亚外长普雷多尤拒绝评论有关年底前举行特别投票的“猜测”，奥地利可能会投弃权票，允许欧盟加入。普雷多尤表示，正在与维也纳进行“密集讨论”，以寻找外交解决方案。
接纳新成员加入申根需要各方一致同意，正如卡纳周二所说，没有任何迹象预示奥地利的立场即将改变。
荷兰也出于法治方面的考虑反对保加利亚加入欧盟，尽管这一立场被认为比奥地利的否决权更为灵活。然而，在上个月以非法移民为主题的选举中，极右翼政党海尔特·威尔德斯(Geert Wilders)出人意料地获胜，荷兰正处于权力交接之中。
欧盟内政事务专员伊尔瓦?约翰逊(Ylva Johansson)表示，最近派往保加利亚的一个实况调查团，就该国加入免签区的准备工作取得了“非常成功”的结果。
“我将利用这个机会告诉(部长们)这件事。罗马尼亚和保加利亚为加入申根做好了充分的准备，”约翰逊在周二上午前往会议前表示。“我将继续保持今年就做出决定的目标。”
