
政府正在就防止“碳泄漏”的计划进行咨询,并将排放交易计划延长到2050年
英国政府打算对来自碳价低于英国的国家的化肥和水泥等碳密集型产品征收关税。碳边界调整机制(CBAM)将于2027年生效,旨在降低“碳泄漏”的风险,即生产(及相关排放)转移到气候政策不那么严格的海外国家。

在欧盟,对进口碳排放征税的类似计划已经处于初始监测阶段
欧盟已经开始了一个监测阶段,准备在一年前的2026年推出自己的CBAM。向欧盟出口氢、水泥和钢铁等商品的英国企业,将不得不向欧盟客户提供其产品的排放数据。
英国财政部表示,预计今年的延迟不会意味着碳密集型产品将被重新定向到英国,但预计从2028年起,碳泄漏的风险将会增加(届时英国的碳排放体系应该会投入运行)。
化学工业协会对英国的声明表示欢迎,但表示“我们仍然在追赶欧盟,我们仍然很少有细节,这让我们感到失望。”
与此同时,英国的排放交易计划(ETS)也将于本月生效,该计划将降低排放上限,以达到净零排放所需的减排目标。今年公司可以购买的配额数量将下降12%,到2027年将比2023年下降45%。ETS也将从2030年延长到2050年。
到2025年,石油和天然气勘探和钻探行业排放的二氧化碳将被纳入碳排放交易体系,预计将达到40万吨左右。政府还打算将该行业的甲烷和氮氧化物排放纳入其中,但没有时间表。
它还在就如何向工业分配免费配额进行磋商,以鼓励进一步脱碳。某些工业部门获得免费配额,以保护它们免受碳泄漏。政府正在探索将免费配额与实际活动挂钩,这样可以避免设施被关闭的情况,但场址运营商仍能获得可以出售的配额。这种情况发生在2022年,当时CF化肥公司因关闭柴郡的一家工厂而获得了超过40万英镑的补贴(价值超过3000万英镑)。
工业界希望看到英国和欧盟的碳排放交易机制紧密匹配,并呼吁将两个排放交易机制联系起来。英国政府表示对这种可能性持开放态度。尽管自2023年中期以来,欧盟和英国的碳排放交易价格都有所下降,但英国的碳排放交易价格仍下降了30%左右。如果维持下去,这将意味着英国企业向欧盟出口产品时要缴纳碳税。
将这两个系统连接起来可能会避免报告的负担。英国苏塞克斯大学(University of Sussex)包容性贸易政策中心(Centre for Inclusive Trade Policy)联席主任艾伦·温特斯(Alan Winters)指出,虽然企业已经在收集排放数据,但它们必须按产品报告排放,而不是按公司层面报告。这对小型出口商来说可能会更加繁重。
Angeli Mehta是一名自由科学作家,拥有研究博士学位
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