

对欧洲来说,这是其终极危机的前夜。
唐纳德?特朗普(Donald Trump)竞选美国总统可能是一部以前上映过的电影,但他连任的前景正在欧洲精英阶层掀起冲击波。对于如何应对这种可能发生的情况,各国领导人都在争先恐后地寻找答案,最好是一套现成的解决方案。
欧盟委员会(European Commission)主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)就是这些领导人之一。她上周在情报这一几乎完全空白的关键领域迈出了重要一步,提高了欧洲的竞争力。
迄今为止,围绕情报的交易手段一直是欧洲成员国的垄断。一些国家在这方面声誉卓著,而另一些国家则几乎没有任何能力。随着世界分裂成多个集团,冯德莱恩现在正在寻求使欧盟的经济实力与其全球战略影响相匹配的工具。
组织的特点是需要有计划地做好准备,以应对即将到来的任何事情。冯德莱恩本人目前正在为第二任期过渡。米歇尔(Charles Michel)和博雷尔(Josep Borrell)分别卸任欧洲理事会主席和外交事务高级代表,这位前德国国防部长有一项独特的责任,那就是为1月20日美国新总统宣誓就职后制定计划。
一些布鲁塞尔观察人士一直非常担心关税战,特朗普誓言要对商品征收高达60%的关税。饱受战争蹂躏的乌克兰的命运也是如此。匈牙利总理维克托·欧尔班(Viktor Orban)是欧洲权力圈中少有的特朗普支持者之一,他预测,如果这位前总统成功复出,匈牙利将转向特朗普。欧尔班本周表示:“如果美国人转向和平,那么我们也需要适应。”
乌克兰战争的爆发是欧洲情报能力混乱的典型例证。美国已经预见到俄罗斯的行动,并制定了先发制人的泄密战略,以破坏克里姆林宫的计划。一些欧洲机构拒绝接受美国的判断,而另一些机构则表示根本没有发生任何事情。
人们仍然怀疑,俄罗斯对欧洲间谍机构的渗透是整个欧洲大陆情报拼凑的一部分。即使是最优秀的人也有他们的麻烦。例如,法国国家安全总局(DGSE)仍在为其在萨赫勒地区的失败感到痛苦,因为在2019冠状病毒病大流行后,巴黎在该地区的多米诺骨牌效应崩溃中失去了立足点。
情报问题的出现,正值欧洲大陆流行文化中对冷战间谍的怀旧之情。
已故英国作家约翰?勒?卡雷的《乔治?斯迈利》系列间谍小说以及他的同胞尼克?哈卡威的小说《卡拉的选择》重新推出,突显出人们对欧洲间谍活动的迷恋并没有真正减弱。
乔治·斯迈利(George Smiley)这个角色首次出现是在1964年,当时他是一名特工,负责指挥欧洲各部门。Harkaway小说中的Karla是1974年Le Carre小说《锅匠、裁缝、士兵、间谍》中的俄罗斯间谍。新书中的关键人物是苏珊娜,一位匈牙利流亡者寻找她失踪的移民老板。
与此同时,英国对外情报机构军情六处(MI6)旁边的伦敦地铁站广告牌被重拍电影《豺狼之日》(the Day of the Jackal)的广告占据,宣称主角总是“领先军情六处一步”。
这份提交给冯德莱恩的报告是由芬兰前总统绍利?尼尼斯托(Sauli Niinisto)撰写的,旨在制定一项名为“单一情报评估能力”(Single Intelligence Assessment Capacity)的安排,成为欧洲间谍机构改革后的核心内容。它建议在欧盟层面建立一个成熟的情报合作服务机构,既能满足战略需求,又能满足行动需求。
这一点很重要,因为它涉及到各机构内部辩论的核心,即如何进行变革,以应对更大的敌意(再次趋于冷战水平)和迅速出现的技术漏洞。
在今年2月的一次讨论中,一些前英国情报机构负责人透露了一些幕后消息。在传统模式下,国内机构的发展非常专注于业务活动,而其他机构则由人际关系方面的专家主导——比如勒卡雷的斯迈利(Smiley)——还有一些机构因在数据和网络战方面的专长而受到重视。
情报主管们面临的一个大问题是,是否需要将这些信息整合在一起。创建一个新的欧盟范围内的最高情报机构,既是一个为应对当前威胁而设计的结构重新开始的机会,也是在压力最大的时候提出一系列令人生畏的选择的机会。
尼尼斯托报告中的情报部分有三个支柱,不仅是总部位于布鲁塞尔的情报机构加强分析和合作,还有通过拒绝欧洲干预空间来威慑威胁的能力,以及通过惩罚策划敌对行动的对手来威慑的能力。
所有这些都是在《欧洲防务生产法案》的包装下实现的,该法案将把自力更生作为重中之重。增强欧洲在防务方面自主选择的能力不再是一个紧迫问题,而是一项战略要务。
无论未来几天和几周美国发生什么,冯德莱恩都有一个不可避免的变革框架。重要的问题是,不管明年1月谁将入主白宫,这项计划都能足够快地实施吗?