【编者按】美韩350亿美元投资协议引发韩国政坛激烈博弈！执政党火速推进特别法案，试图为汽车关税减免铺平道路；在野党则痛批条款存在重大漏洞，恐将全民拖入财政深渊。这场围绕“战略投资”的较量，既是两国经济博弈的延续，更牵动着韩国未来数十年的产业命脉。法案中暗藏“商业合理性”等模糊条款，被质疑将定价权拱手让人；而“尽可能优先韩国企业”的软弱表述，更让技术自主性岌岌可危。当全球经济格局重构的关键时刻，这笔关乎国运的投资究竟会是腾飞跳板还是沉重枷锁？让我们聚焦这场没有硝烟的战争。
反对党批评人士指出法案漏洞可能加重纳税人负担，削弱韩国议价能力
韩国执政党共同民主党周三提出一项落实350亿美元对美投资承诺的特别法案，旨在火速锁定汽车关税减免措施，并追溯至11月1日生效。
这份作为联合事实清单核心后续文件的法案，为华盛顿将韩国汽车及零部件关税从25%降至15%扫清障碍。
题为《韩美战略投资管理特别法》的法案，在两国发布联合事实清单并同步签署战略投资谅解备忘录后不到两周内火速提交——此前双方于10月29日在庆尚北道庆州举行峰会，并于11月14日正式签署文件。
共同民主党力争11月底前推进法案，旨在充分利用韩美共识：关税削减效力将追溯至法案提交国会的当月首日。
韩国产业通商资源部长官金政权已于周三上午向美国商务部长霍华德·卢特尼克致送签署函，通报法案提交国会事宜。
在信函中，金长官同时“要求加速在《联邦公报》公布”汽车及零部件关税削减措施——包括追溯至11月1日生效的条款——以确保该措施从月初起正式实施。
韩国企划财政部表示特别法案的推出“缓解了韩国对美出口企业面临的不确定性”。
法案提交后，经济副总理兼企划财政部长官具允哲强调：“当韩国经济正处在决定未来数十年增长轨迹的转折点时，对美投资具有战略意义。”
“（我们的投资）必须转化为引领全球价值链、抢占世界前沿阵地的战略机遇，”具长官在世宗市主持经济部长会议时如是说。
特别法案包含建立战略投资执行框架与程序、设立韩美战略投资基金以及临时成立韩美战略投资公司管理基金等条款。
该法案涵盖韩国对美战略领域200亿美元及造船业150亿美元投资承诺，同时规定必须遵守备忘录中保障韩国政府利益的防护条款。
法案要求200亿美元承诺投资中“年度汇款上限不得超过200亿美元”，确保美国推荐的项目符合“商业合理性”，并鼓励“在可能范围内”优先采用韩国供应商与人员。
国会批准争议持续发酵
然而国民力量党议员金根植指出，该法案存在严重缺陷与结构弱点，可能导致韩国陷入被动并使公众承受财政负担。
金议员特别对第32条提出警示，该条款规定政府须承担所有亏损与赤字，他直言这种结构意味着“投资风险的相当大部分最终将转嫁给纳税人”。
他同时批评法案采纳“商业合理性”这一表述——备忘录仅将其定义为美国投资委员会“善意确信”的标准——认为该标准模糊不清且将使韩国陷入劣势。
金议员进一步指出，相较于备忘录，法案通过增加“在可能范围内”的限定语弱化了对韩方项目经理的要求，实质上为非韩籍经理人敞开大门。
共同民主党议员许永男表示：“执政党未设定审议时间表，期待朝野能共同推进更完善的对美投资法案。”
尽管最大在野党国民力量党持续呼吁对美投资计划需经国会批准，执政党仍全力推进立法进程。
在野党援引宪法第60条等相关规定强调，国会对“使国家或国民承担重要财政义务的条约”拥有同意权。
该党院内代表宋彦锡指出：“正确程序应是先获得国会批准，必要时再制定特别法或修订相关法律。”
李在明政府则表示，批准事实清单可能使韩国被当前备忘录中的不利条款束缚——如韩美收益分配方案——从而导致战略被动。
专家们对这项对美投资安排是否需要国会批准意见分歧。
大邱大学经济金融贸易系教授金洋熙反对批准备忘录，认为韩美谈判是“一场不会很快结束的持久战，目前仅完成首轮交锋”，必须保留灵活应对空间。
“虽然国会的监督审查职能应得到充分保障，但为保持一定不确定性，不寻求国会批准更为可取，”金教授强调。
