nclick="xtip.photoApp('jzpic',{index:'1'})" data-xphoto="jzpic" src="http://www.wetsq.com/zb_users/upload/2026/01/aff42d535119.jpeg" title="日本商界呼吁政府加强对外籍人士事务管理 第1张" alt="日本商界呼吁政府加强对外籍人士事务管理 第1张">
【编者按】日本正站在人口结构与社会发展的十字路口。随着劳动力短缺日益严峻，在日外国人已成为支撑经济运转的重要力量，却长期面临政策碎片化、社会融入困难等挑战。近日，日本最大经济团体“经团联”罕见发出疾呼，要求政府设立首相直属的常设机构，并推动《外国人基本法》立法。这份提案折射出日本社会对外国劳动者“既依赖又焦虑”的矛盾心态——一方面需要海外人才填补劳动力缺口，另一方面又担忧文化冲突与社会秩序。当保守派政治家高喊“构建安全有序社会”，而民间涌现“日本优先”的排外声浪时，这个老龄化国度将如何平衡开放与管控？或许，从“被动接纳”转向“战略引进”的思维变革，将成为改变游戏规则的关键一步。
日本最具影响力的商业游说团体近日敦促政府，在涉及外国居民的问题上展现更强领导力，并随着外籍人士逐渐成为劳动力与社会的重要组成部分，制定关于非日籍人士政策的“基本法”。
日本经济团体联合会呼吁设立一个由首相领导的常设总部，负责统筹各部门的外国人相关政策，并表示首相高市早苗于11月启动的部长级会议虽有积极意义，但仍不足够。
该联合会（亦称经团联）在12月中旬发布的一系列提案中指出，在当前框架下，中长期政策制定的有效性仍存在问题。
该团体表示：“需要一个能够发挥强大政治领导力的框架。”
它强调有必要设立一个专门负责外国人政策的新部长职位，并赋予其建议其他机构和部门进行调查或制定新规的权限。
联合会强调，日本正处在一个“转折点”，采取步骤促进外籍工人及其家庭顺利融入社会至关重要，尤其是在教育和社会服务方面。
该团体称，随着日本人口萎缩，2030年之后外国居民数量很可能持续上升。
它还指出，由于媒体报道一些外国人从事非法活动且不遵守规则，日本社会出现了“公众焦虑与不公平感”。
今年7月的参议院选举中，一个以“日本优先”为竞选纲领的民粹主义政党获得了更多支持。
以保守观点闻名的高市早苗设立部长级会议，旨在展示对外国人相关问题采取更严格的态度，并表示政府正寻求“为（日本）国民和居住在我国的外国人构建一个安全、安心、有序且包容的社会”。
与2022年发布的前一套提案类似，联合会呼吁将思维模式从“被动接受外国人”转变为“战略获取外国人才”。
它建议更加关注接纳外国人的质量和数量，包括明确界定国家希望从海外吸引何种人力资源。
该团体指出：“不可否认，迄今为止的外国人相关政策一直是被动的，只在问题发生后才进行处理。今后，有必要基于基本愿景积极推动政策，以避免造成社会分裂。”
