【编者按】英国财政大臣雷切尔·里夫斯即将公布备受瞩目的新预算案，在通胀高企、民生维艰的背景下，她如何平衡“公平增税”与“促进增长”的承诺？一边是工党内部要求兑现竞选承诺的压力，一边是金融市场对财政纪律的审视，这场预算案被英媒形容为“走钢丝式的政治博弈”。本文梳理了预算案可能涉及的税收调整、民生政策及潜在争议，折射出后疫情时代各国政府面临的共同难题：如何在财政可持续性与社会公平间寻找脆弱平衡点？
尽管外界普遍预测将推出一系列增税措施，雷切尔·里夫斯仍誓言在预算案中做出“公平且必要的抉择”。
这位财政大臣坚称，她将在周三的第二份预算案中推出应对生活成本危机的措施——当前焦头烂额的英国政府正竭力维系工党后座议员的支持。
但里夫斯同时承诺降低政府债务成本，预计将采取措施扩大借贷计划的空间，以维持财政可信度。
“今日我将做出公平而必要的选择，兑现我们变革的承诺。”里夫斯在预算案公布前如此表态。
她补充道：“我不会让英国重回紧缩时代，也不会因鲁莽借贷失去对公共支出的控制。”
“我将全力推动这一代人最大规模的经济增长计划。”
据透露，这位财政大臣将在预算案中采取所谓“瑞典式自助餐”式的多元增税策略。
本月初，由于经济预测改善，她放弃了提高个人所得税基本税率的计划——该计划原本可能违背工党竞选承诺。
然而，里夫斯仍打算推行增加财政空间（即自我设定借贷规则的缓冲带）的策略。
她已排除通过大幅削减支出来实现目标，因此增税将成为填补公共财政“黑洞”的主要手段。
虽然个人所得税税率不再上调，但政府显然正在考虑冻结个税起征点。
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此举意味着随着工资增长，更多民众将首次被纳入征税范围或跃升至更高税率区间。
据称里夫斯还在考虑限制员工通过薪资牺牲计划存入养老金的额度，超出部分将需缴纳国民保险。
传闻正在酝酿的十余项增税措施还包括：对价值超过200万英镑房产征收“豪宅税”、赌博税，以及电动汽车按里程收费等。
就在本周一，里夫斯才向工党议员强调，预算案的重点之一是降低生活成本。
为此，她预计将取消“两孩福利上限”——据估算到本届议会任期结束时，该举措将耗资30亿至35亿英镑。
《泰晤士报》报道称，多家媒体透露里夫斯正考虑继续冻结燃油税，这将再增加30亿英镑支出。
周二她宣布，将接受低收入委员会最新建议提高最低工资标准——相当于21岁以上全职工作者每年加薪900英镑。
预算案公布当日，农民群体计划在威斯敏斯特街区游行抗议遗产税政策，但伦敦警方已明令禁止拖拉机进入示威区域。
