【编者按】在全球化浪潮遭遇逆流、地缘政治摩擦加剧的今天，小国如何自处？新加坡总理黄循财在2026年财政预算案中给出了清醒而坚定的答案。面对世界舞台上日益频繁的武装冲突、瞬息万变的网络威胁，以及脆弱震荡的全球经济，这个城市国家选择将国家安全置于前所未有的高度。预算案明确传递出一个信号：在无人救援的丛林世界里，自卫能力不是选项，而是生存底线。新加坡不仅计划维持GDP的3%用于国防，更预留了增加支出的弹性空间，同时将安全概念扩展到关键基础设施与国内防线。这篇讲话不仅是一份财政规划，更是一份面向动荡时代的生存宣言——它提醒我们，在不确定的风暴中，唯有自力更生、主动进化，方能守住一方安宁。
新加坡讯：新加坡总理黄循财周四（2月12日）表示，新加坡将维持目前国防预算占国内生产总值3%的水平，但如果形势需要，这一比例可能会调整。
兼任财政部长的黄循财在发布本年度财政预算案时指出，在一个更加分裂和危险的世界里，持续投资于安全保障至关重要。
他说：“目前，我们预计将国防开支维持在GDP的3%左右。但如果有需要，我们准备投入更多资金。”
他补充说，国家安全不仅限于国防部，还包括对关键基础设施保护的投资以及内政团队的工作。
“总体而言，我们预计未来几年与安全相关的总支出将会增加——以确保新加坡在一个复杂得多的威胁环境中保持安全与稳定。”
黄循财表示，近年来世界变得更加危险。他说，2024年全球发生了61起国家间武装冲突——这是自二战以来的最高纪录。
黄循财以泰国与柬埔寨的军事对峙为例指出：“这些冲突并不局限于遥远地区。在我们家门口，我们就目睹了多年来涉及东盟成员国的最严重武装冲突之一。”
黄循财称这些事态发展“令人深感不安”，并表示它们反映了“谈判空间的缩小、使用武力的意愿增强、误判风险升高，而其后果很容易跨越国界蔓延”。
他重申，在危机中没有人会来拯救新加坡，国家必须为自己的防卫和生存负责。
他表示，最近的冲突凸显了战争性质正在发生变化，尤其是无人系统的广泛使用。无人机现在不仅用于监视，还用于精确打击、电子战和协同作战。
黄循财说：“我们将仔细研究这些发展，并果断投资于对新加坡国防至关重要的能力。这包括加强我们在所有领域部署、对抗以及与无人系统协同作战的能力。”
数字领域也日益成为角逐战场，由国家行为体和非国家行为体发起的网络攻击急剧增加。这些攻击范围广泛，从针对个人的诈骗，到对关键信息系统的高度复杂攻击。
总理表示：“新加坡是一个有吸引力的目标。我们曾遭遇恶意网络行为体的攻击，包括敌对信息宣传和蓄意破坏我们国家安全的企图。”
他说，新加坡多年来通过设立网络安全局、内政团队科技局以及新加坡武装部队数码与情报服务局等机构，加强了防御能力。
“但威胁形势持续演变，攻击变得更加频繁、协调性更强、也更为复杂，”他说。
“因此，我们将继续加强网络安全态势，深化能力建设，改善跨机构协调，并更好地保护我们最关键的体系。”
黄循财在本届政府任期的首份预算案声明中表示，新加坡正“在一个全球发生深刻变革的时代”进入后SG60阶段。
他说，近八十年来支撑全球稳定与经济合作的国际秩序正在削弱。
“它保障了全球安全，倡导开放市场，并帮助建立了促进世界——包括亚洲这里——共享繁荣的机构与规则。那个时代现已终结。”
黄循财指出，美国正在重新评估并部分拆解这一体系，搁置贸易规则，绕过全球机构，使得长期存在的规范变得不那么可靠。这削弱了多边体系，驱使更多国家采取单边行动。
黄循财表示，曾经有助于管理争端和紧张局势的防护栏也在逐渐消失，导致世界更加充满竞争、分裂和危险。
尽管去年的美国解放日关税政策曾预计会引发全球急剧放缓，但黄循财表示，“我们最坏的担忧并未成为现实”，因为企业通过提前生产和进口迅速进行了调整。
他说，随后的贸易协议和全球供应链的转移也减轻了关税的影响。主要经济体的增长保持稳定，部分得益于人工智能相关活动的强劲投资支持。
黄循财说：“简而言之，尽管压力不断增大，全球经济被证明比预期更具韧性，国际体系继续运转。”
“然而今年，我们可能不会这么幸运。仅2026年的第一个月发生的事件，规模和影响就已非同寻常。它们加剧了全球地缘政治紧张局势。”
“随着压力积聚，容错空间缩小，全球体系的韧性将受到更为严峻的考验。”
黄循财还指出了“全球经济存在明显且日益增长脆弱迹象”。
他说：“许多主要经济体公共债务上升将影响金融稳定，并拖累长期增长前景。与此同时，金融市场风险偏好升高推高了资产估值，使其容易受到突然回调的影响。”
他补充说，这种回调可能会打击信心，并波及实际经济活动。
这些发展对新加坡有直接影响。尽管2025年经济增长了5%，强于预期，但预计今年增长前景将更为温和。
他说：“因此，预计增长率为2%至4%；通胀率为1%至2%。”
尽管如此，黄循财表示新加坡可以充满信心地向前迈进。
他说：“几十年来，我们系统地加强了经济基础——深化能力，投资于人民，并随着技术发展重塑我们的产业。”
“我们已建立起一个可靠且值得信赖的枢纽声誉——稳定、安全、治理良好——这些特质是企业和投资者高度重视的，现在比以往更加重视，正是因为世界变得更加分裂和不确定。”
然而，他警告不要自满。“在一个发生深刻变化的世界里，停滞不前不是选择。我们不能坐等条件变得更加有利。我们也不能依赖为上一个时代设计的策略。”
他补充说，因此，2026年预算案是新加坡更新其战略、加强社会契约的第一步，以确保国家在变化的世界中拥有安全的未来。
