华盛顿（美联社）——参议院法规专家判定，共和党减税和削减开支法案中将部分食品券成本从联邦政府转移至各州的提案违反参议院规则，这对该法案构成又一打击。该提案是共和党节省开支努力的核心内容。
尽管法规专家的裁决仅为建议性质，但很少被忽视。在预计将于几天后开始就唐纳德·特朗普总统希望于7月4日前通过成为法律的一揽子计划进行投票之际，共和党领导层周六正忙于应对。
这一失利预计将对共和党造成重大损失。他们一直指望从补充营养援助计划（SNAP）中节省数千亿美元，以帮助抵消4.5万亿美元减税计划的成本。法规专家暂时保留了一项条款，该条款将对65岁以下的美国老年人施加新的工作要求，才能获得食品券援助。
“我们将继续努力保护有需要的家庭，”明尼苏达州民主党参议员、负责SNAP计划的参议院农业、营养和林业委员会首席民主党人艾米·克洛布查尔表示。
“法规专家已明确表示，参议院共和党人不能利用其党派预算将主要营养援助成本转移至各州，这必然会导致大幅削减，”她说。
该委员会主席、阿肯色州共和党参议员约翰·布兹曼在一份声明中表示，他的团队正在研究符合参议院规则的方案，以实现节省开支并“确保SNAP服务于真正需要的人，同时负责任地管理纳税人的钱。”
重大法案中的关键问题
法规专家的裁决是工作人员周末工作（通常持续到午夜）评估这份1000页提案时遭遇的一系列挫折中的最新一起。这一切都表明该法案面临严重麻烦。上个月，众议院在民主党一致反对的情况下，按照党派路线投票通过了该法案，目前正在参议院进行修订。
从根本上说，这项数万亿美元一揽子计划的目标是延长特朗普第一个任期的减税政策，如果国会不采取行动，这些政策将到期。该计划还增加了新的减税政策，包括不对小费或加班费征税。为了帮助抵消税收损失的成本，共和党人提议削减联邦医疗补助、医疗保健和食品计划——约1万亿美元。此外，该计划将国家安全支出增加约3500亿美元，包括为特朗普的大规模驱逐出境行动提供资金，这些行动在全国范围内引发了抗议。
特朗普已恳求在国会占多数的共和党人实现他的首要国内优先事项，但该计划细节混杂了各种优先事项，正受到更严格的审查。
无党派的国会预算办公室估计，众议院批准的该计划将在十年内使国家财政赤字增加至少2.4万亿美元，并使1090万人失去医疗保险。此外，它将减少或取消300多万人的食品券。
参议院严格的“伯德规则”
法规专家办公室负责审查该法案，以确保其符合所谓的伯德规则。该规则以西弗吉尼亚州已故民主党参议员罗伯特·C·伯德的名字命名，禁止在当前使用的预算协调程序中涉及许多政策事项。
上周五晚，法规专家公布了最新调查结果。它判定参议院农业、营养和林业委员会关于让各州承担更多食品券费用的提案——共和党人称之为新的成本分摊安排——将违反伯德规则。
许多议员表示，各州无法承担联邦政府长期提供的食品援助新要求。他们警告称，许多人将失去4000多万人使用的SNAP福利。
最初，国会预算办公室估计，根据众议院将SNAP食品援助成本转移至各州的提案，可节省约1280亿美元。参议院版本对众议院方法进行了修改，其成本估算尚未公开。
更多问题和决定待定
法规专家办公室的裁决为共和党领导人提供了几种选择。他们可以修改提案以尝试符合参议院规则，或将其完全从一揽子计划中删除。他们还可以冒险在全体投票中提出挑战，这将需要60票的门槛才能克服。在民主党反对整个一揽子计划的分裂参议院中，这不太可能实现。
法规专家的最新建议还表示，委员会关于使某些移民不符合食品券资格的条款将违反规则。它发现参议院商务、科学和交通委员会（由德克萨斯州共和党参议员特德·克鲁兹领导）的几项条款存在违规。其中包括一项为2025年被大火损坏的海岸警卫队站点（即德克萨斯州南帕德里岛的一个站点）提供2.5亿美元的条款。
法规专家尚未做出一些最重要的裁决。其中一项将评估共和党依赖“当前政策”而非“现行法律”作为确定该法案是否会增加国家赤字基准的方法。
周四，法规专家已造成严重挫折，认定共和党削弱消费者金融保护局的计划将违反伯德规则。该计划是参议院银行、住房和城市事务委员会提出的核心提案。
法规专家还指出，参议院环境和公共工程委员会关于撤销环境保护局对某些车辆排放标准的条款，以及参议院军事委员会要求国防部长提供五角大楼打算如何花费数百亿美元新资金的计划的条款存在违规。
该计划中的新工作要求将要求许多接受SNAP或医疗补助福利的人每月工作80小时或参与其他社区或教育服务。
