【编者按】在移民政策的风口浪尖上，美国国土安全部内部正上演着一场无声的角力。当边境巡逻队的闪电式扫荡引发社会震荡，当ICE的精准执法传统遭遇挑战，特朗普政府的大规模驱逐计划背后，竟是两大执法机构的理念碰撞。本文揭露了执法策略分歧如何演变为权力重组，在街头枪声与民众抗议中，一场关于“规则”与“效率”的拉锯战正在重塑美国的移民执法版图。以下为全文编译：
华盛顿（美联社）——白宫边境事务主管汤姆·霍曼宣布明尼苏达州的执法权将统一由美国移民海关执法局接管，这背后是各机构数月来就如何执行特朗普总统大规模驱逐计划的内部抱怨与摩擦。
自2003年成立以来，ICE一直通过“针对性执法”实施街头逮捕。霍曼反复使用这个词来描述针对特定个体的精准行动，与边境巡逻队在洛杉矶、芝加哥、明尼苏达等地日益常见的拉网式扫荡形成鲜明对比。
机构间的摩擦如何影响了此次领导权变更尚不明确，但这一变化揭示了在特朗普核心驱逐议程中扮演关键角色的两大机构，曾在策略与手法上屡生龃龉。
此次调整正值ICE支持率下滑之际，越来越多美国人认为该机构行事过于激进。在国会，国土安全部正日益受到希望限制移民执法的民主党人抨击。
尽管宣称双子城行动取得成功，霍曼周三仍承认行动存在缺陷，并表示将行动整合至ICE的执法遣返部门是为“确保我们遵守规则”。此前两名美国公民遭联邦移民官员枪击身亡（一人死于ICE官员，另一人死于海关边境保护局官员），特朗普上周派遣这位前ICE代理局长前往明尼苏达州缓和紧张局势。
“我们使行动更高效，建立了统一的指挥链，让所有人明确各自职责，”霍曼在明尼阿波利斯的新闻发布会上说，“开展针对性执法行动时，我们必须有计划。”
据现任及前任国土安全部官员透露，边境巡逻队在境内执法中日益增强的角色加剧了ICE内部的紧张。高级边境巡逻官员格雷戈里·博维诺（上周刚从明尼阿波利斯调离）推崇“闪电清剿”策略——以快速街头扫荡和武力展示大规模逮捕，但常导致混乱失控。
“每次让边境巡逻队介入境内执法，都会出乱子，”今年5月刚从巴尔的摩ICE执法遣返部门主管职位退休的达里乌斯·里夫斯去年受访时坦言，当时博维诺的影响力正在扩大。
ICE同样采取了打破传统的激进手段，在明尼苏达州尤甚。1月7日，ICE官员在明尼阿波利斯枪杀雷妮·古德。特朗普政府称其驾车冲撞官员，但州与地方官员驳斥了这一说法。ICE还宣称有权在无法官令状情况下强行入室逮捕，这些争议手段引发诸多质疑。
但ICE的传统操作手册要求逮捕前进行大量调查监视，常在黎明前悄无声息地实施车辆拦截或住宅外抓捕。一位ICE官员曾形容其过程“枯燥如观油漆风干”。
博维诺在去年11月的采访中称两机构使命不同但互补，将其关系比作大都市警察局：边境巡逻队类似巡警，ICE则更接近侦探角色。
被问及机构摩擦时，国土安全部发言人特里西娅·麦克劳克林表示：“只有一项准则：总统的准则。所有人目标一致。”
“我们是一个团队，肩负保卫国土的同一使命。特朗普总统拥有（克里斯蒂）诺姆部长领导的精锐团队，致力于履行美国人民赋予的使命——将犯罪的非法移民驱逐出境。”
2010至2015年担任边境巡逻队长的迈克尔·费舍尔去年指出，前者的策略更符合共和党政府驱逐数百万在民主党人乔·拜登执政期间入境者的目标。
“如何在一次行动中逮捕成百上千人？”费舍尔说，“ICE人员通常没有配备相应装备，也未接受过相关训练。但边境巡逻队可以。”
边境巡逻队高调的行动——包括直升机降落在芝加哥公寓楼顶、特警绳降突袭——激怒了ICE官员。一位不愿具名的美国政府官员当时透露，ICE常为边境巡逻队的策略背黑锅。
与此同时，2018年从纽约ICE执法遣返部门副主任职位退休的斯科特·梅科夫斯基指出，边境巡逻队本质上在进行流动巡查，对区域内所有人进行身份盘查。这与ICE基于深入监控调查的传统针对性执法形成鲜明对比。
“我们从不把车停在时代广场，然后喊‘所有人过来！你，下一个！’我们绝不这样做事。在我看来这非专业之道。”梅科夫斯基说。
随着去年边境巡逻队影响力扩大，政府调整了至少半数ICE执法遣返部门的现场办公室主任职务，多数由海关边境保护局的现任或退休官员接替。
霍曼抵达明尼苏达州并强调“针对性执法”，标志着至少语气上微妙而明确的转变。他称当局会逮捕行动中遇到的非目标人物，重申特朗普大规模驱逐的承诺，但更强调基于调查的精细化策略。
“离开指挥部时，我们就已明确寻找对象、可能出现地点、移民记录和犯罪历史。”霍曼说。
在实际层面，自博维诺调离、霍曼将行动整合至ICE后，明尼阿波利斯的氛围未见明显缓和。双子城地区海关边境保护局车队有所减少，但ICE仍保持显著存在，紧张局势持续。
周四，美联社记者目击ICE官员驾驶无标识车辆尾随一辆汽车并拦截司机，随后似乎意识到找错人。“没问题，”用手机扫描对方面部后他们说道，随即驶离现场，留下困惑而愤怒的司机。
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明尼阿波利斯美联社记者马克·范克里夫对本文亦有贡献。
