编者按：夏威夷州长乔希·格林近日发表年度州情咨文，抛出一项震动全州的税务调整提案——原定于2027年生效的普惠性减税计划或将暂停三年。这项涉及18亿美元资金流转的决策，犹如在平静的太平洋投下一块巨石。格林州长强调，此举是为了将资金倾斜于“最关键的民生服务”，包括6亿美元将专项用于食品保障与托育需求。在通胀压力持续、民生成本高企的当下，这份提案既展现了财政规划的审慎，也折射出资源分配的艰难权衡。当减税红利与公共服务站在天平两端，夏威夷的选择或将给全球岛屿经济体带来启示。以下是咨文重点内容编译：
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根据乔希·格林州长今日在年度州情咨文中提出的提案，两年前通过的历史性州税减免政策，将从2027纳税年度起对所有夏威夷收入者暂停实施。
格林在演讲后向记者强调：“我们已经实施的减税政策将保持不变。”
但所有收入水平的夏威夷纳税人，其未来在2027、2028和2029纳税年度的减税福利将被暂停。
格林表示，暂停减税意味着预计18亿美元的节省资金将用于“关键服务”，其中包括6亿美元将用于“最需要帮助的人群”的食品保障和儿童保育需求。
参众两院领导人在格林的州情咨文演讲后表示，他们需要了解暂停减税将如何影响全州整体经济的细节——而财政收入委员会预计将在3月和5月更新夏威夷的经济预测。
本月，财政收入委员会预测，本财年（截至6月30日）州财政收入将比预估的95亿美元小幅增长2%。
格林表示，如果财政收入委员会预测收入减少1%或2%，他和立法者今年将面临更大的压力来暂停减税。
然而，他预计本次会议期间将围绕他的税收提案进行深思熟虑的辩论，因为“如果我们不这样做，我们将开始出现赤字。”
早前报道
乔希·格林州长今日在夏威夷州议会大厦向州议会发表了第四次年度州情咨文演讲。
在演讲中，格林谈及生活成本、住房、无家可归者问题、就业与经济增长、环境、医疗保健以及毛伊岛的恢复。
以下是乔希·格林州长今日州情咨文演讲的预备文本：
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“夏威夷未来的愿景”
引言
阿罗哈，早上好。
第一夫人、副州长、议长女士、参议院主席、夏威夷事务办公室主席、首席大法官、各郡市长、同事们、内阁成员、各位来宾，以及我们全州的人民——阿罗哈。
在我开始之前，我想让我们共同默哀片刻，以纪念因美国本土的国内冲突而丧生的人们，特别是最近几天在明尼苏达州的人们。无论我们的政治理念如何，我相信我们都应该祈祷并致力于我们国家的和平相处。
首先，我要感谢夏威夷的人民——允许我们为你们工作，要求我们为你们奋斗，并信任我们为你们服务。
我也要感谢立法机构的同事们，在过去三年里共同努力为我们州完成了许多事情。
今天，我想与大家分享我们对夏威夷未来的愿景——我们面前的道路、我们可以期待的目标，以及如果我们继续共同努力，未来几年我们作为一个州可以实现的目标。
三年前，我们上任时承诺要应对我们州面临的最大挑战，以及夏威夷家庭最关心的问题——高昂的生活成本、经济适用房的缺乏以及无家可归者问题。
你们告诉我们什么对你们真正重要，我们听到了。
在毛伊岛发生毁灭性野火之后，我们团结起来，开始了漫长的恢复之路。
现在是时候展望未来了——展望摆在我们面前的未来愿景，但这个愿景深深植根于我们的历史和价值观。
这是一个夏威夷家庭能够负担得起生活、养育子女、照顾他们的kupuna（长辈）并保护我们‘āina（土地）的未来愿景。
今天，我想与大家分享这个愿景。
首先，让我们谈谈生活成本。
三年前我们上任时，太多家庭不得不做出令人心碎的决定——比如在支付房租和购买食品之间做出选择，或者留在他们热爱的岛屿还是离开前往美国本土。
太多年轻人在我们州看不到自己的经济未来。
因此，我们将可负担性作为首要任务，并迅速采取行动。
在第一年，我们将劳动所得税抵免和食品税抵免翻倍，并增加了儿童和被抚养人照顾抵免——每年为夏威夷家庭节省约8800万美元的税款，使我们州的负担能力略有提高。
然后，与立法机构合作，我们实施了本州历史上规模最大的家庭所得税减免——我们在保护州长期财政健康的同时完成了所有这些工作。
我们在2023年削减了10亿美元支出，2024年又削减了5亿美元，同时没有削减必要的服务——并将我们的应急基金增加到15亿美元。
这就是负责任的政府应有的样子——在不削减服务的情况下为工薪家庭减税，并谨慎支出。
我们还采取了重要措施，确保有需要的家庭的食品保障。
我们在联邦政府停摆期间保护了夏威夷的SNAP福利，在10天内为每位受助人提供了250美元的一次性临时福利，以确保当地家庭在节假日期间不受食品不安全的影响——我们还推出了“太阳补贴”，为全州符合条件的儿童提供夏季食品福利。
我要感谢第一夫人在一个每天影响数千家庭的问题上的工作和领导——确保我们的keiki（孩子）在学校不挨饿。谢谢你，杰米。
由于这项工作，超过11,000名有需要的学生现在有了餐食保障——明年，这项帮助将扩大到收入达到联邦贫困线300%的家庭。
这意味着更多的孩子吃饱饭、集中精力、准备好来上课学习——这是一项真正帮助这些学生和我们整个州的微小投资。
我还要感谢副州长在全州扩大学前教育机会方面所做的重要工作，这将有助于降低夏威夷每个人的儿童保育成本。谢谢你，西尔维娅，感谢你成为优秀的合作伙伴。
这些政策对我们全州年轻人的生活产生了实实在在的影响。我们还必须考虑帮助我们的kūpuna（长辈）的方法。
许多老年人告诉我，他们靠固定收入独自生活。
他们有时不得不少吃几顿饭——不是因为花钱不谨慎，而是因为食品价格上涨速度超过了他们的预算，他们不得不在支付药物和购买食物之间做出选择。
通过SNAP福利的增强，他们获得了稳定的食品支持——甚至通过社区合作伙伴获得了预制餐食。
现在他们有了食品保障，健康前景更好，不再需要在自己家里定量分配餐食。
这就是我们在这里所做工作的真正衡量标准——为我们kupuna和最脆弱群体提供保障、健康和尊严。
但我们州的生活成本对太多人来说仍然太高。
因此，在2026年及未来几年，我们将继续寻找方法，使在夏威夷生活更加可负担。
2025年，联邦政府的大幅削减和其他行动从我们州经济中抽走了超过30亿美元，给我们带来了意想不到的预算短缺。
因此，为了履行我们所有的责任和对可负担性的承诺，我提议在2026年不对我们的减税政策进行任何更改——这些以及所有先前的减税政策将完全保留——但我们将暂停原计划在2027年至2029年实施的减税。
这项提案将为关键服务带回18亿美元资金——其中6亿美元我提议必须用于食品保障和儿童保育需求。
这是应对联邦政府所造成挑战的最公平、最负责任、最富同情心的方法。
这种方法将履行我们在不削减必要服务的情况下减税的承诺——并将为最需要的人保护历史性的税收改革。
我们将扩大SNAP匹配计划，使本地农产品更容易获得。
我们将增加对工薪父母的负担得起的儿童保育支持——这样家庭既可以工作，又能陪伴孩子。
我们将继续加强全州食品保障计划——扩大区域厨房和食品中心，并改善灾害和供应链中断的应急准备。
通过做出这样负责任的决定，我们将继续建设一个家庭不仅能维持生计，而且能繁荣发展的夏威夷——一个我们的kupuna能够有尊严和安全地安度晚年的夏威夷。
现在让我们转向住房。
2022年12月，夏威夷面临着全美最高的住房成本——全州估计短缺5万套住房单元。
太多年轻人找不到出租房，太多工薪家庭买不起房，而夏威夷原住民仍在等待——有时是几代人——获得承诺的土地。
我们知道问题不仅仅在于住房单元太少。而是一个变得太慢、太复杂、太昂贵的系统——一个由许可、官僚主义和过时规则构成的迷宫，使得建造住房比本应更困难。
所以我们采取了行动。
我签署了紧急住房公告以削减繁文缛节并加快项目进度，我们立即批准了超过1万套新的低收入住房单元。
在过去的18个月里，这些豁免帮助批准或加速了全州近7,000套经济适用房单元。
与立法机构合作，我们实施了40多年来最重要的住房监管和分区改革——这样我们就能以我们人民所需的规模继续建设。
今天，这些行动正在取得成效。
我们正在以几十年来未见的规模在夏威夷建造新住房。
我们已经授权了超过5,500套经济适用房单元，自我们上任以来已有超过6,500套经济适用房单元投入使用。
在未来十年，州属土地上计划再建造超过2万套住房——我们正在跟踪全州250多个项目中超过62,000套住房单元，其中包括46,000套经济适用房。
夏威夷家园部也经历了历史性的扩张，2025年授予了超过2,500份宅地租约——这是其百年历史中单一年度授予数量最多的一次。
2026年，授予的租约数量将增加到超过7,000份。
但住房不仅仅是新单元的数量，它关乎受影响的个体生活。
比如杰德·马普阿纳·赖利——她在夏威夷家园部的等待名单上度过了37年。
当杰德得知她终于要获得一块宅地时，她哭了。
像许多家庭一样，她曾尝试在其他地方建立未来——甚至在美国本土买了房子——但她的心始终在这里。
今天，杰德拥有一个五居室的夏威夷家园部住房——由低息贷款支持——她的家庭有了财务稳定性，可以规划、储蓄并在夏威夷建立未来。
这就是兑现承诺的意义。
但我们知道，仅靠建设无法解决这一挑战。
我们还必须将更多房屋归还给当地家庭——包括那些从市场上夺走太多单元的短期租赁房。
因此，在未来几年，我们将支持各郡将更多短期租赁房重新纳入住房市场——以便更多房屋流向当地家庭，而非不在场的投资者。
我们将通过这种方式再提供至少1万套新住房。
我们将为欧胡岛的99年租赁权计划第二阶段提供资金。
我们将通过Ka Lei Momi计划继续重建如Mayor Wright Homes这样的公共住房。
我们将扩大州属土地用于劳动力住房——以便教师、护士和消防员能够负担得起在他们工作的地方居住。
所有这些行动都将在未来几年帮助降低我们州每个人的住房成本——我们将继续建设一个每个家庭都能负担得起一个称之为家的地方、留在这里并在他们长大的岛屿上养育孩子的夏威夷。
现在我想讨论无家可归者问题。
2022年底，夏威夷面临着全国第二高的无家可归率——是全国平均水平的两倍多——超过6,000人流离失所。
旧的方法——清扫、短期解决方案和过度依赖急诊室——并没有解决问题，只是在循环问题。
作为一名急诊医生，我见过那个循环是什么样子。
太多时候，人们只能在急诊科获得护理——平均每人每年花费82,000美元——然后他们又被直接送回到街头。
这不人道——也不是明智的政策。
因此我们采用了一种新方法——住房即医疗的理念。
我们开始打破这个循环，将无家可归者安置到有尊严、有支持的小型住宅社区——特别是在出院后——大幅降低成本并帮助稳定人们的生活。
我们开始打破可怕的无家可归循环——并且成果是真实的。
我们通过无家可归者紧急公告削减了繁文缛节，并扩大了kauhale村庄的数量——这些是带有共享烹饪、娱乐和种植食物区域的小型住宅社区。
最近的一份报告发现，无家可归者平均每月医疗成本超过8,000美元，在被安置到永久性住房后下降了76%，降至每月不到2,000美元。
这意味着生活得到极大改善——并且节省了纳税人的钱。
我上任时，只有一个kauhale——那是我担任副州长时建造的。
今天，我们已在全州开设了25个kauhale村庄，提供了近1,000个床位——计划到今年年底总共开设30个村庄。
我们进行了夏威夷州历史上最大规模的投资来减少无家可归者，并且比任何往届政府建造了更多无家可归者住房单元。
但与其他任何问题相比，无家可归者问题不仅仅是数字——它关乎被触动和改变的人类生活。
让我告诉你朱莉娅的故事。
她在同一天失去了她唯一的孩子和她的父亲——悲伤淹没了她。
在保持清醒十多年后，她复发了——并变得无家可归。
她感到破碎、孤独和迷失。
找到一个kauhale为朱莉娅改变了一切。
有了安全的家、治疗和支持性的社区，她终于有了疗愈和重建的空间。
今天，朱莉娅清醒了。
她在疗养院做厨师，自己支付房租，并已成为她侄女们的力量源泉。
她给其他面临困境的人的信息很简单：
“不要放弃——坚持下去。如果一件事不行，试试别的。不断尝试。”
朱莉娅，我们为你感到无比自豪，我们正在倾听——你的信息就是我们州应对无家可归者问题的方法。
因此，在2026年——以及未来几年——我们将继续每年投资5000万美元，在全州扩大kauhale村庄。
我们将提供1080万美元，用于加强家庭评估中心和“住房优先”计划、快速重新安置、外展服务和民事法律服务。
我们将继续将心理健康护理和成瘾治疗纳入我们的无家可归者战略——因为住房稳定性和行为健康必须齐头并进。
我们的目标仍然是在今年年底前将长期无家可归者人数减半，并在未来四年内再减半——通过以基本人类尊严对待人们。
现在让我们谈谈就业与经济增长。
2022年底，夏威夷仍在从疫情的经济冲击中恢复。
旅游业已经开始回归，但太多当地家庭仍在挣扎。
太多年轻人审视我们州的工资、租金和工作机会——得出结论认为离开是建立更好生活的唯一途径。
我们的团队拒绝接受这一点。
我们的愿景一直是建立一个为我们所有人服务的经济——而不仅仅是为少数特权阶层。
一个工薪家庭能够负担得起留在这里的经济，一个本地人才能够成长的经济，一个我们州有真正经济机会的经济。
在过去三年中，我们采取行动加强经济——通过既减税又刺激住房、医疗保健和能源投资的政策——我们看到了明确的成果。
我们的变革性能源计划减少了我们对石油的依赖，降低了碳足迹，并在未来几年向完全可再生能源过渡的同时发展经济，同时降低夏威夷每个人的能源成本。
夏威夷现在的失业率是全美第三低。
预计2025年我们的GDP将比2019年高5%，个人收入预计将高11%，游客人均消费现在是有记录以来最高的。
我们努力实现增长多元化——投资于医疗保健、环境保护、建筑、教育和创意产业的职业道路。
这意味着支持在本地创造机会的组织。
例如，当Kupu的联邦AmeriCorps资金突然被冻结时，州政府的支持帮助保持了为当地青年提供的环境保护和职业培训项目的运行——这些年轻人依赖那份薪水和那条前进道路。
当我们帮助保持这条通道畅通时，我们不仅仅是保留了一个项目——我们为成千上万的当地孩子保留了一个在这里的未来。
我们也知道，创意经济可以成为本地就业的强大引擎——当它旨在雇佣和培训本地人时。
这就是为什么，在2026年及以后，我们将为雇佣本地工作人员和人才的制作扩大可叠加的电影税收抵免——提议取消对在夏威夷花费6000万美元或以上的大型制作的抵免上限，首次包括流媒体服务制作。
我们将支持与经适房项目直接挂钩的建筑学徒计划——同时建造房屋和建立职业生涯。
我们将在医疗保健、能源和教育领域创建公私合作的劳动力通道——这些领域就业正在增长，社区需要工人。
这就是我们相信并致力于建设的未来——一个当地孩子不必离开我们的岛屿就能成功的夏威夷，因为我们已经投资于在本地创造真正的机会。
但随着这些政策生效——创造新的就业机会，发展我们的经济，并在未来几年产生越来越大的成果——我们绝不能失去希望。
现在让我把注意力转向环境。
气候变化已经在重塑我们的岛屿——更强的风暴、海岸侵蚀和毁灭性的干旱。
我们还知道另一件事。
在夏威夷，环境不是“特殊利益”。
它是我们的家园。它是我们的水源。它是我们的食物。它是我们的文化——保护它是我们的kuleana（责任）。
因此我们立即采取措施保护我们最宝贵的资源——清洁水。
我们提前六个月安全移除了红山的1.04亿加仑燃料——并且我们将永久关闭红山，使其永远不能再威胁我们人民的健康和安全。
我们提高了实际准备能力——更新了紧急警报器协议，重新设立了州消防局长，并在全州部署了野火和风力传感器以实现早期预警能力。
我们还通过扩大土地用于本地农业和畜牧业、全岛流域保护和抗旱能力取得了历史性进展——通过采取负责任的行动保护关键的牧场、原生森林和狩猎区。
这些步骤证明了我们在未来几年保护环境和投资气候安全的承诺——但我们没有止步于此。
与立法机构合作，我们通过了全国首个“绿色费”——这是夏威夷州历史上用于资助气候行动和环境保护的最大专项收入来源，也是全国首创。
从今年开始，仅将TAT（过境住宿税）提高0.75%，我们将每年产生超过1亿美元，用于投资气候行动、环境保护和恢复力。
我们还成立了一个由杰夫·米库利纳领导的环境咨询委员会，以帮助指导我们关于恢复力、减轻气候风险和支持可持续旅游的综合战略。
我们以完全透明和社区参与的方式做到了这一点。
收到了超过600份社区环境项目提案，反映了当地对自然资源、恢复力基础设施和管理游客影响的优先事项。
在实践中，这意味着为保护珊瑚礁和海岸线的恢复项目、保障饮用水安全的流域工作以及帮助保持社区安全的野火缓解提供资金。
在未来几年，我们将继续扩大野火预防和准备——包括传感器网络、防御空间规划和协调的社区准备。
我们将与学校和非营利组织合作，培训下一代气候守护者——因为mālama ‘āina（关爱土地）的工作属于我们所有人，现在和永远。
我们的愿景是让夏威夷在气候恢复力方面引领世界——履行我们的承诺，为子孙后代保护我们的土地、水源和生活方式。
医疗保健是一个影响我们所有人的问题。
三年前，我们州面临医疗保健获取危机——尤其是在周边岛屿。
我们严重短缺医疗服务提供者，全州估计有757名医生的需求未得到满足。
患者等待看医生的时间太长，或者干脆跳过护理。
所以我们为此做了些事情。
我们启动了医疗保健教育贷款偿还计划——HELP——这是一项州资助的倡议，为夏威夷全州900多名获得执照或认证的医疗服务提供者提供教育贷款偿还。
我们还投入了更多的州和联邦资金来提高医疗补助费率——改善了我们州近40万最脆弱人群的护理。
但医疗保健不仅仅是医院和提供者——它还关乎可负担性。
这就是为什么我致力于保护夏威夷家庭的健康保险覆盖。
我在我们提议的2026年预算中包括了1650万美元，用于支付夏威夷目前使用增强型ACA税收抵免购买保险的每个人的费用——以帮助保持我们家庭、老年人和儿童的保险可负担。
多年前——在ACA补贴存在之前——当我还是急诊医生时，一位母亲曾向我吐露，她给她女儿哮喘药的频率只有推荐剂量的一半。
她说她负担不起全剂量，需要让药物持续两倍的时间。
我问她，如果她女儿病情加重无法呼吸，他们会怎么做。
她告诉我，那时他们会作为一个家庭决定是否去急诊室并支付那笔费用，并被迫跳过支付下个月的租金，并向房东请求宽限。
夏威夷没有一个家庭应该被迫做出那种选择——但如果我们允许ACA补贴在夏威夷到期，这样的故事将变得普遍。
在2026年——以及未来几年——我们将通过将HELP计划扩展到全州数百名更多的提供者，继续改善医疗保健的获取和可负担性。
我很自豪地宣布——就在几周前——我们成功争取并赢得了2027财年近1.9亿美元的联邦资金，作为农村健康转型计划的一部分。
在未来五年内，该计划将带来近10亿美元，用于现代化农村医疗保健获取、发展我们的经济，并在全州创造数千个优质就业岗位。
我们在医疗补助、农村医疗转型和ACA补贴方面采取的行动将降低我们州每个人的医疗保健成本。
因为在夏威夷，我们相信医疗保健是一项基本人权，而不仅仅是少数幸运儿的特权。
我们正在建设一个反映我们价值观的医疗保健体系：同情心、公平获取以及尊重每个人护理的人类尊严。
现在让我向大家更新毛伊岛恢复的情况。
2023年8月8日，毛伊岛人民经历了夏威夷现代历史上最致命的灾难之一。
从一开始，我们的工作就是让人们有房住、有饭吃，让家庭团聚，并与毛伊岛长期站在一起。
我们展开了前所未有的应急响应——以前所未有的规模提供住房、医疗保健和食品支持。
州政府及其合作伙伴为幸存者提供了超过6,800个临时住房解决方案。
我们制定了毛伊岛临时住房计划——一项5亿美元的努力，旨在创建超过3,000套住房单元的储备——同时建造超过1,200套临时单元，并为超过5,600名流离失所者提供直接租金援助。
与我们的国会代表团和联邦合作伙伴合作，我们提供了超过20亿美元的联邦救灾资金来支持住房和恢复。
总的来说，毛伊岛恢复工作代表了夏威夷州历史上最大规模的协调人道主义响应。
但恢复不仅仅是投入的资金——它是一个家庭再次拿到房屋钥匙的时刻。
佐伊是两个孩子的母亲，在拉海纳出生长大——在毛伊岛野火中失去家园后，她害怕自己永远无法回来。
她的家人被迫搬迁到大岛。
他们对未来感到不确定，与毛伊岛社区失去了联系，不确定是否能找到稳定的住房让他们回家。
然后我们开放了Ka La’i Ola——“和平恢复之地”——一个包括450套住房的临时住房社区，以及提供医疗保健和个案管理的聚会空间。
当Ka La’i Ola有房屋空出时，佐伊和她的家人搬了进去——他们找到了所需的稳定和支持。
这个社区给了他们归属感、安全感和一条回到毛伊岛的途径，同时他们努力争取永久住房。
她的孩子们热爱他们的新社区——佐伊已经重返工作岗位，并仍然是积极性和恢复力的源泉，也是他人的灵感。
这就是恢复的样子——回家、疗愈并重建社区。
因此，在2026年及未来几年，我们承诺再提供1,200套临时住房单元，以帮助在永久重建期间保持家庭稳定。
今天，我宣布我们将支持那些在过渡性住房中的人们将租金支付延续到2027年，给他们多一点时间重建生活。
我们将在未来几年启动超过2,200套永久性住房的建设和融资途径，其中包括685套经济适用房。
我们将继续全州范围的火灾缓解工作——包括传感器、紧急警报改进和协调准备——这样我们就永远不必再经历这场悲剧。
我们将保护拉海纳的文化特征——以尊重地方、历史和社区的方式进行重建。
我们对毛伊岛的承诺是持久的——像佐伊这样的故事提醒我们，恢复、重建和疗愈是可能的。
所以今天，我很自豪地向大家报告，经过三年共同克服巨大挑战，夏威夷州依然强大且具有韧性。
我为我们在过去三年共同取得的进步感到自豪。
我们通过了本州历史上规模最大的所得税减免。
我们对经济适用房进行了创纪录的投资。
我们建造了比以往任何时候都多的kauhale村庄来减少无家可归者。
我们启动了HELP计划，将医生和护士带回我们的社区，以便我们的人民能够得到他们所需的护理。
我们保护了我们的水和土地。
我们正在努力降低我们州每个人的住房、医疗保健和能源成本。
但在未来几年，仍有大量工作要做。
今天，我们分享了这项工作以及我们渴望的未来的愿景。
一个工薪家庭能够负担得起生活、养育子女和照顾他们kupuna的未来。
一个将我们共同价值观付诸行动的未来——阿罗哈、‘ohana（家庭）和kuleana（责任）的价值观——我们关爱土地和人民的承诺。
对需要帮助者的同情、对他人的宽容以及对基本人类尊严的尊重。
一个我们州每个家庭都能负担得起住房和医疗保健的未来。
一个没有孩子挨饿的未来。
一个我们几十年来所知的长期无家可归现象几乎可以消除的未来。
一个我们的kūpuna能够有尊严和安全地安度晚年的未来。
一个我们的经济增长、我们创造新就业机会、建造新住房的未来——但同时我们也保护环境、铭记历史并捍卫我们的文化遗产。
我们不会停止工作，我们不会停止奋斗，我们不会停止梦想，直到我们所有人——
每一位年轻毕业生、每一个家庭、每一个keiki（孩子）、每一个kupuna（长辈）以及每一个正在挣扎或感到被遗忘的人……
直到我们每一个人，共同到达那个我们就在前方看到的地方——
我们的夏威夷——一个更有希望的家园，一个我们的价值观指引我们的地方，一个我们总能作为一个‘ohana（大家庭）共同找到前进道路的地方。
Mahalo（谢谢）。
