编者按：联合国财政危机持续发酵，美国拖欠会费高达数十亿美元，引发全球关注。近日，美国驻联合国大使透露将在数周内支付首笔款项，但强调联合国必须继续改革。这一表态背后，折射出美国在多边主义舞台上的复杂立场与战略调整。从特朗普政府大幅削减自愿捐款，到推动联合国机构精简，美国正以“强硬的爱”施压国际组织转型。然而，在气候变化、维和行动等全球议题亟待协作的当下，这场“付费与改革”的博弈将如何影响联合国未来？本文带您深入解读这场国际财政风波背后的政治角力与改革呼声。
美国驻联合国大使周五对路透社表示，美国将在数周内就其拖欠联合国的数十亿美元会费支付首笔款项，同时强调联合国必须继续推进改革。
在联合国秘书长古特雷斯1月28日向成员国发出财政警报、警告这个由193个国家组成的组织因未缴会费面临“迫在眉睫的财政崩溃”后，迈克·沃尔茨在电话采访中发表了上述评论。这些未缴会费大部分由华盛顿方面拖欠。
“大家很快就能看到首笔资金到位，”沃尔茨说，“这将是我们年度会费中一笔重大的……首付款。具体最终金额尚未确定，但几周内就会见分晓。”
联合国官员表示，在联合国常规预算的欠款中，美国占比超过95%——截至2月初已达21.9亿美元。美国还拖欠当前和过往维和行动24亿美元，以及联合国法庭4360万美元。
经过数周谈判，联合国大会于12月30日批准了2026年34.5亿美元的常规预算。这笔资金用于维持联合国全球机构的运转，包括纽约总部、员工薪资、会议以及发展和人权工作。
联合国财政危机爆发之际，正值特朗普领导下的美国在多条战线从多边主义收缩。尽管美国拖欠联合国会费的历史可追溯至数十年前，但在特朗普任期内，美国的欠款规模大幅增长。
联合国官员透露，美国去年未缴纳常规预算会费，拖欠金额达8.27亿美元，此外还欠缴2026年会费7.67亿美元。
周二，特朗普签署了一项支出法案成为法律，其中包含31亿美元用于支付美国对联合国及其他国际组织的会费。
当被问及所述资金将用于支付去年会费、2026年会费还是两者兼有时，沃尔茨表示：“总体上是针对欠款，同时也认可我们所见的一些改革成果。”
在特朗普任内，美国不仅拒绝向联合国常规预算和维和预算支付强制性款项，还大幅削减了对拥有独立预算的联合国机构的自愿资助，并着手退出包括世界卫生组织在内的联合国机构。
沃尔茨称，美国非常支持古特雷斯秘书长推动的UN80改革，认为这是需要持续推进的重要第一步。
“改革力度还不够，但这是关键一步。我希望秘书长能在上任第一年或第二年就启动改革，而不是第九年，”他说。
“我们高度关注……让联合国回归和平与安全的基本使命。总统正在提出一个合理的问题：如何让联合国重新发挥其全部潜力？”
“所有这些讨论都在进行中，我们期待看到更多改革举措落地，”沃尔茨补充道。
“这可谓一种强硬的爱。当前模式对许多国家而言难以为继，我们正努力让联合国重归正轨，聚焦核心使命，停止试图满足所有人的所有需求。”
沃尔茨指出，减少职能重叠是关键目标，例如目前有七个联合国机构将气候变化作为首要任务。
“无论气候变化争议如何，我们都不需要七个同类机构，”他表示，并称美国也支持整合人道主义机构的物流和后勤部门。
“联合国官僚体系过于臃肿，必须大幅提升效率与效能，”他强调。
古特雷斯去年启动UN80改革，旨在削减成本、提高效率。已批准的2026年常规预算比他提议的金额高出约2亿美元，但比2025年批准的预算低约7%。
他上月警告称，联合国可能在7月前耗尽资金，并指出一项“卡夫卡式”的规定要求联合国每年向成员国返还数亿美元未使用会费——即使这些资金从未实际收到。
沃尔茨表示，成员国应当修改这项规则。
他解释说，美国维和欠款部分源于联合国摊款与美国法律允许支付金额之间的“法定脱节”，并补充道：“这个问题将在下次摊款谈判时解决，我认为是明年。”
