【编者按】
当灾难与恐怖主义威胁如影随形，联邦应急资金竟沦为政治博弈的筹码？近日，美国11个州与肯塔基州州长联手将特朗普政府告上法庭，指控其以”非法条款”绑架关乎民生安全的救灾拨款。这场诉讼不仅揭露了白宫试图削弱FEMA职能、将应急责任甩锅各州的意图，更暴露出以排除移民人口为条件的拨款新政如何撕裂社会安全网。从三年缩至一年的资金使用期限，到强令各州提交剔除移民的人口数据，这些”任性门槛”正在将应急响应体系推向碎片化深渊。当政治操弄凌驾于生命安全之上，谁又来为动荡的明天兜底？
11个州与肯塔基州州长正就所谓”非法条款”起诉特朗普政府，这些条款被附加在支撑地方灾害与反恐准备的关键联邦资金上。
包括密歇根州、俄勒冈州和亚利桑那州在内的民主党主导州，与肯塔基州州长安迪·贝希尔于周二在俄勒冈州尤金的联邦地区法院，共同起诉国土安全部和联邦应急管理局。
各州反对联邦大幅缩短应急管理和国土安全拨款使用期限，同时抵制一项史无前例的要求——为获得应急管理资金，各州提交的人口统计必须排除依移民法被驱逐者。他们指控这些措施为公共安全与应急响应资金”设置了不合理的壁垒”。
“特朗普政府屡次表态欲削弱FEMA职能，将应急管理责任转嫁各州，导致全美灾害响应体系退化为参差不齐的碎片化模式。”诉状中如是写道。
国土安全部发言人在给美联社的声明中称，这些调整是”为确保联邦资金有效运用，契合政府优先事项及当下国土安全威胁而采取的缜密合理举措”。
联邦应急管理局每年向各州、部落和地区发放数十亿美元应急管理与国土安全拨款。州地方机构将这些资金用于人员薪资、备战培训和设备采购。
本案焦点涉及两项拨款计划：3.2亿美元的应急管理绩效拨款和10亿美元的国土安全拨款计划。
应急管理绩效拨款额度基于美国人口普查数据确定的各州人口。各州在9月30日财年结束前刚收到拨款额度通知。
然而10月1日，FEMA向所有受助方发出”资金冻结”通知，声明需各州提供剔除”依美国移民法被驱逐人员”的现时人口认证后才会放款。
FEMA要求各州说明统计方法，资金将在方法”通过审核批准”后解冻。诉状斥责该要求”专横恣意”，指出各州无法实时更新人口数据，追踪移民相关遣返本是国土安全部职责，且法律要求联邦机构须按人口普查数据分配资金。
FEMA还将两项拨款的资金使用期从三年压缩至一年。起诉各州称此举”严重阻碍资金使用效能”，令拨款”基本形同虚设”。
各级政府对这类拨款依赖极深。诉状显示亚利桑那州通过应急管理绩效拨款获得的660万美元，支撑着该州半数应急管理运作。
俄勒冈州总检察长办公室声明称，若失去该项资金，该州三分之二县将丧失”重大乃至全部基础应急管理职能”。
本案是各州就FEMA资金变更与取消对特朗普政府发起的系列诉讼最新一例。特朗普多次公开表示要缩减FEMA在灾害中的角色，将更多责任转移给各州。
加布里埃拉·奥恩·安圭拉
专注报道慈善事业在灾害抵御与重建中的作用，常驻加利福尼亚州圣地亚哥。
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