

一项最新分析显示,若允许地方政府自主管理并留存本地税收,许多地区公共服务资金将增加逾40亿英镑,并”强力助推”经济增长。
该报告指出,通过新财政安排使地方政府能够留存部分所得税、印花税和学徒税收入,并开征旅游税,可能带来变革性影响,助力实现政府优先发展目标。
委托开展该研究的郡议会网络强调,提案并非主张增税,同时承认需建立税收再分配机制以平衡地区间税收差异。
副首相安吉拉·雷纳近日表示,作为政府将中央决策权下放地方承诺的一部分,她希望”大力推进”财政分权改革。
去年发布的《英格兰分权白皮书》规定,市长们可提交包括财政分权在内的新权力提案,政府必须予以考虑。
本月早些时候与《分权与社区赋权法案》同步发布的新指南明确,新成立的战略机构可试点分权措施,以”逐步深化分权进程”。
报告显示,郡议会网络下属37个地方政府(包括最高层级郡政机构与单一管理区)服务全国45%人口,2022/23年度贡献了近3900亿英镑国家税收。
该税收规模占英格兰8913亿英镑总税收的44%,若不计伦敦贡献则占比升至57%,其中所得税贡献率达62%,增值税达55%。
分析发现,郡级地区总支出2730亿英镑,每年为财政部创造净收益1136亿英镑。
报告称,若允许地方政府留存”超预期”所得税增长,郡级地区年增收可达38亿英镑,将”极大激励”地方就业创造。留存新房印花税半数收益可增收约2.37亿英镑并促进保障房建设,而每晚2英镑的旅游税可带来约2.09亿英镑年额外收入。
若郡级和单一管理区能获得本地学徒税10%的支配权,预计每年可投入1.2亿英镑用于技能培训与经济增长。
报告总结称,这些措施叠加可使郡级地区年增收约44亿英镑(相当于其平均预算的10%),全国年增收规模约达89亿英镑。
郡议会网络经济增长发言人理查德·罗伯茨表示,该研究”值得政府及现任市长们认真考量”。他补充道:”当前正是通过财政分权赋能地方的最佳时机。必须明确:这不是要对居民和企业加税,而是更高效利用现有税收,让最懂地方发展需求的主体进行针对性投资。”
“更紧迫的是,中央与地方政府都亟需协同促进经济增长、创造就业、建设住房,并加大对地方经济服务与基础设施的投资。”
“本报告模拟的财政分权方案可能带来的收入,将成为改变地方发展格局的关键,使其能投资增长领域并保持生产力提升。”
“尽管中央政府仍需发挥再分配职能确保区域公平,但我们始终强调郡县是经济支柱。现在正是政府展现魄力、释放郡县潜力的时刻。”
代表伦敦32个自治市的”伦敦议会”指出,当前对市政税和政府拨款的依赖导致财政压力持续恶化。其主席克莱尔·霍兰德表示:”向地方下放财政权力对修复现行体制、终结市政财政危机至关重要。”
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