菲律宾马尼拉——官方消息:由圣米格尔领导的财团赢得了修复尼诺阿基诺国际机场(NAIA)的竞标，该机场长期以来一直是世界上最糟糕和“压力最大”的机场之一。
2月16日星期五，菲律宾交通部向SMC-SAP公司财团发布了NAIA私有化的公告，这是菲律宾历史上征求最快的公私合作项目之一。
整修该国主要机场的最新努力始于2023年2月2日，当时政府与亚洲开发银行(Asian Development Bank)签署了交易咨询服务协议。仅仅一年多之后，就出现了一个中标者。
现在，拉蒙·昂(Ramon Ang)的大型企业集团与韩国仁川国际机场公司(Incheon International Airport Corporation)将有长达25年的时间来升级和优化NAIA。第一步是什么?
我们可以期待NAIA的哪些变化?
根据这笔1,706亿比索的交易条款，这家圣米格尔集团将在建设、供应、运营和维护等领域改善机场的跑道、四个航站楼和其他设施。
负责规划和项目发展的交通部副部长TJ Batan说，这项协议不是关于建造具体的东西，而是关于提供服务。
“让我们从你到达机场的时间开始。我们有一个停车位可用性的绩效指标。所以你应该能在X范围内找到停车位。当你进入机场时，你应该在一定的数量内排队。你要通过移民，要通过安检;这也需要一定的时间。巴坦在周五的新闻发布会上说:“当你到达时，第一件和最后一件行李应该在规定的时间内从飞机上送到传送带上。”
“你有这些性能指标和可用性。乘客登机桥，自动扶梯，电梯的运行率应该在95%到99%之间。你的空调和照明应该在这段时间内正常工作，”他补充道。
更具体地说，NAIA的修复预计将使机场容量从每年3500万人次增加到6200万人次，将每小时空中交通班次从40次提高到48次，并使服务达到国际基准。
Batan解释说，为了达到这些绩效指标，特许公司可能会建设更好的基础设施，并采用“技术改进”。
圣米格尔什么时候会接管机场?
预计圣米格尔集团将在未来3至6个月内接管该机场的运营。
与此同时，该财团将完成财务结算，并敲定收购的细节，这将涉及将员工从目前的运营商马尼拉国际机场管理局(MIAA)转移到SMC-SAP公司财团。
“NAIA的一些员工将加入他们，NAIA的一些员工将继续留在MIAA担任监管机构。所以需要三到六个月的时间。但是我们将尽最大努力尽早完成，这样我们就可以在私营部门开始这个项目的运营和维护。”
一旦收购完成，财团的首要任务就是在第一年内实现“快速收益”或改善唾手可得的服务。
届时，圣米格尔将有15年的时间来运营该机场，还可以再延长10年。延期与否将取决于特许期第8年的绩效评估。
乘客费用会上涨吗?
在赢得机场竞标的过程中，生力集团下了很大的赌注，承诺与政府分享其总收入的82.16%，除了预付300亿比索和每年固定支付20亿比索之外。
当被问及这项私有化交易是否会导致乘客收取更高的费用时，MIAA总经理埃里克·伊内斯承认，提价是可能的。
“实际上，自2000年4月以来，MIAA就没有上调过利率。因此，我们认为是时候尝试按照之前已经计算过但从未实施过的利率来提高一些利率了。”
机场负责人表示，预计“租金、导航费等所有费用”都会上涨，但他表示，据他所知，乘客服务费将“没有变化”。目前，旅客在国内旅行必须支付200比索的终点站费或乘客服务费，在国际旅行必须支付550比索。
根据Ines的说法，MIAA仍在评估计划中的增加对最终用户的影响，但它不会“太大”。
MIAA尚未向媒体公布拟议的收费变化。
圣米格尔的收购在财务上可行吗?
圣米格尔集团的竞标当然对政府有利，与NAIA的交易预计将产生总计9000亿比索，或在25年内每年超过36亿比索。相比之下，当MIAA过去运营该机场时，从2010年到2023年，它平均每年只汇出17.8亿比索。
圣米格尔能维持下去吗?巴坦副部长认为，“私营部门的效率和创造力”一再表明，它可以为“政府问题提供解决方案”。巴丹还表示，投标委员会研究了投标人的财务计划，并评估了贷款人向投标人提供项目贷款的意愿。
“我们还会查看融资计划，看看竞标者的资金来源，现在的中标者，是否也合理。因此，这些详细的评估是为了确保特许经营者或中标者能够履行他们对项目的承诺。”
负责航空和机场事务的交通部副部长罗伯特·林也澄清说，总收入分成不包括乘客服务费和航站楼费。这意味着，圣米格尔集团只需分享其从其他机场收费(如导航费和租金)中获得的82.16%的收入。
他说:“我认为，这应该让人们了解竞标者在评估出价百分比时的基本原理。这是除去(乘客服务费)的总收入。”
圣米格尔航空公司能同时经营泛美航空公司和布拉干机场吗?
除了财务方面的担忧，政府官员还面临着有关圣米格尔同时运营NAIA和附近即将建成的布拉干国际机场可能产生的利益冲突的质疑。但是部长包蒂斯塔说，他认为在行动中不会有任何冲突。
“我认为布拉干机场可能要到2027年或2028年才会开工。但是现在，我们需要改善马尼拉国际机场，因为正如你所知，这是一个非常拥挤的机场，每年可容纳3500万乘客，现在处理的乘客数量接近50人。我们真的需要现代化这个机场，这样我们就可以为我们的乘客提供更好的服务，”包蒂斯塔周五说。
部长说，现代化的NAIA可以将其容量提高到每年6000万人次，但据估计，到2050年，该国每年将需要为近1亿人次提供服务，因此有空间再建一个机场。
“我们真的需要另一个机场。所以，我不认为马尼拉国际机场的运营会与布拉干机场发生冲突。”
谁是圣米格尔的两个默默无闻的合伙人?
SMC-SAP公司财团由圣米力控股、仁川国际机场、RMM亚洲物流、RLW航空发展等4家公司组成。
生力是该财团的牵头成员和财务资格实体，而运营着著名的韩国机场的仁川国际机场公司(Incheon International Airport Corporation)则是运营和维护合作伙伴。那另外两个成员是谁呢?
文件显示，RMM亚洲物流和RLW航空发展都是在2023年12月才成立的。
拉普勒此前曾质疑，拉蒙?昂的财团是否可能在利用这些匆忙组建的公司来规避竞标规则中规定的所有权限制。由于圣米格尔已经拥有布拉干机场，因此它只被允许拥有NAIA 33%的直接股权。
与此同时，RMM亚洲物流和RLW航空发展分别持有30%和27%的股权。如果这些公司确实只是被提名，那么这意味着生力集团实际上可以表现得好像它拥有该机场90%的股份，而另外10%的股份则由其合作伙伴仁川国际机场公司(Incheon International airport Corporation)持有。
当拉普勒提出RMM亚洲物流和RLW航空发展公司参与修复项目的问题时，副部长巴丹表示，他们有望提供投资。
“RMM和RLW是财团成员，将向特殊目的公司注资，该公司将为中标者运营NAIA。所以他们将对这家特殊目的公司进行投资。”
根据财务提案开始时显示的文件，两家公司的实收资本都只有微薄的625万比索。
