纽约，3月14日(IPS)——最近几周，拜登政府发现自己面临着一个严重的两难境地，即如何在对以色列国家安全的承诺与加沙地带巴勒斯坦人面临的人道主义危机之间取得平衡。
尽管美国向以色列提供军事援助，包括炸弹和其他防御系统，作为美国战略联盟的一部分，但这种支持始终植根于他们共同的民主价值观、共同的安全利益和历史纽带。
它还受到美国国内政治因素的影响，包括美国人民和美国立法者对以色列的强烈支持。
与此同时，美国也面临着向加沙巴勒斯坦人提供人道主义援助的巨大压力，包括食品、水、药品和燃料。
由于最近未能说服以色列增加对巴勒斯坦人的物资供应，美国决定从空中投放这些援助，现在还在考虑建造一个浮动码头，从海上提供这样的支持，旨在缓解人道主义危机。
这可能在一定程度上减轻这些基本物资的严重短缺，但就数量和速度而言，它们无法取代从以色列直接交付的物资。
这种既支持以色列的安全需求，又向巴勒斯坦人提供人道主义援助的双重方式，是美国平衡其在该地区利益的更广泛外交努力的一部分。
然而，美国一方面支持以色列自卫的权利，另一方面倡导巴勒斯坦人的人道主义需求并采取行动，从而促进地区安全，这给拜登总统带来了两难境地。拜登政府很可能不得不采取直接措施，迫使内塔尼亚胡改变政策。
内塔尼亚胡和拜登之间的重大政策分歧可以追溯到以色列和加沙战争爆发前的几年。其中包括与扩大西岸定居点有关的政策分歧，伊朗核协议，以及拜登总统在特朗普退出《全面协议》后重新谈判新协议的努力。
此外，也许最重要的是，他们在寻求解决巴以冲突的总体方法上存在巨大差异，美国支持两国方案，而内塔尼亚胡强烈反对。
双方在另外两个主要问题上也存在重大分歧:拜登政府希望巴勒斯坦权力机构在战争结束后接管加沙地带。
相反，内塔尼亚胡完全反对巴勒斯坦权力机构返回加沙，主要是因为他想保持对大部分巴勒斯坦领土的安全控制，防止巴勒斯坦国的建立。
正如他在1月份所说，“我不会在以色列对约旦西部整个地区的全面安全控制问题上妥协，这与巴勒斯坦国是背道而驰的。”
此外，拜登总统希望看到一个明确的战争退出战略，而内塔尼亚胡坚持对加沙保持无限期的安全控制，从美国的角度来看，这只会导致以色列占领的扩大和对巴勒斯坦领土的缓慢吞并，看不到任何解决方案。
值得注意的是，即将到来的11月美国总统大选对内塔尼亚胡的战略起到了一定作用。如果世界上只有两个人希望特朗普赢得今年秋天的大选，第一个就是特朗普本人，第二个就是内塔尼亚胡。以色列总理将尽其所能破坏拜登总统的连任。
拜登总统受到一些国会民主党人和许多年轻选民的强烈批评，他们反对拜登对以色列的坚定支持，而成千上万的巴勒斯坦人已经死亡，而且还在继续死亡。拜登对此感到高兴。
只要符合他的个人利益，并在政治上削弱正在进行连任竞选的拜登，他就会延长战争。
拜登总统不应该让内塔尼亚胡设定议程。他现在必须采取明确措施提醒以色列公众，尽管美国对以色列国家安全的承诺是不可动摇的，但美国政府对以色列国和与他存在根本分歧的现任内塔尼亚胡政府有所区别。
为此，有五项不同的措施不会影响美国对以色列国家安全的承诺，但会向内塔尼亚胡发出一个明确的信息，即美国必须划清界限，不会允许他把美国拖入自己创造的泥潭。
虽然其中一些措施很敏感，可能会引起国会的反对，但拜登政府别无选择，只能采取行动缓解加沙的大规模人道主义危机。
首先，作为以色列最大的金融支持者之一，美国可以利用其经济援助作为筹码。调整这样的援助水平并规定与使用援助相关的具体条件，可能会迫使内塔尼亚胡(至少在一定程度上)重新考虑他的政策，尽管如上所述，这种特殊的方法是敏感的，需要仔细权衡，以防止意外后果。
其次，由于美国向以色列提供了大量的军事援助，政府应该评估它向以色列提供的武器，比如炸弹，这些武器不分青红皂白地杀死了许多无辜的巴勒斯坦人。
这很可能迫使内塔尼亚胡听从美国的建议，采取外科手术式的方法清除哈马斯武装分子，并可能捕获或杀死一些哈马斯领导人。这也将发出一个明确的信息，即美国不能坐视加沙的大屠杀继续下去，不管这可能是多么不经意。
第三，在政治层面上，美国可以在联合国安理会(United Nations Security Council)提出一项决议或投票支持一项决议，要求以色列同意停火六至八周，并在谈判释放人质的同时允许向巴勒斯坦人提供援助。
第四，由于拜登总统一直在倡导两国方案，他应该采取行动，采取临时措施，以表明他对这一目标的承诺。首先，拜登应该允许美国重新开放在东耶路撒冷的使团，为巴勒斯坦人服务。
此外，拜登应该邀请巴勒斯坦权力机构在华盛顿特区重建其使命，以恢复美国和巴勒斯坦之间的关系。这两项措施将向巴勒斯坦人表明，拜登说到做到，并向巴勒斯坦社区、国会民主党人以及许多欧盟和阿拉伯国家表明。
第五，也是最重要的一点，拜登总统本人应该发表一份公开声明，大意是说，尽管美国现在并将继续致力于以色列的国家安全，但美国与内塔尼亚胡政府存在明显分歧。
因此，美国将不再以任何可能帮助其继续军事行动的方式支持内塔尼亚胡政府，除非明确阐述一项战略，该战略将实现四个目标:1)通过诉诸外科手术大幅减少平民伤亡;2)制定可信的加沙撤离战略;3)允许建立一支国际维和部队来承担全面安全;4)一旦战斗结束，为巴勒斯坦人返回家园提供便利。
不用说，这些措施是基于上文所述的一系列考虑及其政治影响。尽管如此，拜登总统别无选择，只能采取行动，以平衡他对以色列国家安全的承诺，以及他永久缓解加沙人道主义危机的决心。
阿隆·本·梅尔博士一位退休的国际教授最近在纽约大学全球事务中心工作。他教授国际课程最后谈判和中东研究。
IPS联合国局
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