泰国曼谷，1月23日(IPS)—亚太地区居住着世界54%的城市人口，他们特别容易受到气候变化的影响(亚太经社会，2023年;联合国政府间气候变化专门委员会,2022)。那么，为什么城市的气候行动项目在实施过程中经常面临延误呢?
为了保护数十亿人的生命，需要在缓解和适应方面取得关键的新进展，包括:可再生能源、公共交通和基于自然的解决方案，但许多人难以获得足够的资金。事实上，研究估计，在全球范围内，每年用于气候和复原力投资的资金缺口为6至12万亿美元(Buchner等人，2023年)。
在实际投入的资金中，只有10%用于适应项目(Negreiros等人，2021年)，这凸显了解决城市中人类脆弱性问题的实际必要性。那么，城市如何为气候行动吸引更多的私人和公共投资来源呢?
也许一个解决办法是做媒——但不是你想的那种。
urban - act是一个国际项目，由德国政府的国际气候倡议(IKI)资助，亚太经社会作为执行伙伴，旨在加速获得城市气候融资。urban - act为城市的项目准备工作提供便利，帮助其项目沿着城市气候融资价值链移动，从而吸引公共或私人资金。
其次是城市气候融资对接，通过面对面的活动或在线平台将城市与潜在投资者联系起来。亚太经社会2023年工作文件《促进创新投资》详细探讨了这一进程。
该报告强调了项目准备和对接如何能够释放公私伙伴关系(ppp)的潜力，以弥补气候资金缺口，加快城市气候行动。然而，必须解决若干挑战。
这些挑战包括:
?项目准备不足:城市往往缺乏准备投资者愿意资助的“可融资”气候项目的能力和资源。?成功报告有限:很少有配对项目报告其资助项目的成功率，这使得很难评估和改善配对支持。?干预措施的可复制性和可扩展性有限:由于城市的发展水平、政治和经济制度以及当地地理位置各不相同，它们所需的支持也各不相同，这在其他地方很难复制。
同一份文件强调了为城市提供更有效支持的一些潜在解决方案。由于高昂的前期成本和较高的感知风险，投资者往往会避开气候项目，因此城市可以寻求私人和公共投资者之间的混合融资，利用公共赠款来准备成熟的项目，使其对私人投资者具有吸引力，因为它们的票面规模较小(每股资本金额)，然后可以为后期实施提供资金(见图1，以可视化项目价值链)。
另一个解决方案涉及金融聚合。在这方面，配对项目可以考虑与拥有类似项目的多个城市合作，以更好地复制干预措施，或者可以将一个城市的许多小项目整合为一个投资组合，在利用规模经济和降低交易成本的同时增加资金。
《促进创新投资(2023年)》为成功采用这些解决方案并最终实现有效的城市配对列出了一系列建议。从鼓励从错误中吸取教训的影响评估，到尽早参与投资者咨询，使项目符合投资者的标准。
?实现混合融资:o在项目设计的早期阶段参与私人投资者咨询，确保项目与国家战略保持一致。o利用在线平台，如CDP Matchmaker、SOURCE或CI Portal。
?金融机构应通过以下方式支持城市:o提供未来12-18个月有兴趣资助的项目类型清单。
o考虑采用“城市集群方法”来增加干预措施的可复制性;o通过将多个城市项目汇编成一个投资组合来提高可扩展性。
?从长远来看，提高撮合工作的有效性:o促进能力建设，使地方政府具备实施项目和获得私人资金的专业知识和领导能力;o采用影响评估框架进行监测和评价，以使方案发挥最大效力
尽管用于减缓项目的资金分配不均，但目前的趋势表明，我们正在偏离2015年《巴黎协定》商定的1.5°C全球变暖目标，这突显了我们加快城市气候融资的重要性，特别是在适应预计随着时间的推移会增加的气候变化的不利影响方面。
Urban-Act等利用项目准备支持和城市对接的项目，以及《赋能性创新投资(2023年)》文件中提出的建议，可以帮助弥合气候行动方面的重大投资缺口，为建设更具可持续性和气候适应能力的城市铺平道路。
利亚姆·奥康纳是实习生，环境亚太经社会政府和发展司;弗朗西斯科·马蒂斯，波尔图·马塞多气候政策倡议组织城市气候融资领导联盟高级项目助理;奥马尔·迪基是生态亚太经社会经济事务干事。
IPS联合国局
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